產業大集聚，觀念變革“闖”出新藍海

東南網10月20日訊（福建日報記者　劉輝　通訊員　徐庭盛　賴家松）政和，一個典型的山區縣，以山為界與浙江麗水、寧德以及南平建甌、松溪等地相連，區位偏遠、交通閉塞，縣域經濟綜合實力長期在全省墊底。在2012年10月前，政和去南平延平區要3個小時，去往隔壁的寧德周寧、屏南，山路彎彎要繞2個小時。

2012年10月，寧武高速通車，政和去武夷山車程縮至1個小時，政和通往寧德三都澳港也僅1個小時；

同年12月，松建高速通車，政和去延平區車程縮短近2個小時，與浙江慶元以高速相連。

兩條高速在政和境內形成十字交叉，國道235、528、353以及省道聯九線在其周邊布局，將來衢寧快鐵還要在政和設立站點。這些從根本上改變了政和交通落后的格局，使其一躍成為閩北離海港最近的縣，對接浙江金華、溫州一帶的經濟發達地區有了快捷通道，政和的后發優勢得以凸顯。

集聚

政和落后，主要表現就是交通閉塞導致的產業基礎薄弱。如今，政和借勢交通，提出提升傳統產業、催生新興產業、促進產業集聚的思路。

鐵山鎮東澗大棚花卉基地是政和第一個自動化施肥、滴灌的鋼架大棚花卉基地，由在外經商的政和籍企業家周勝返鄉創辦。基地投資2600萬元，建成花卉大棚600畝，計劃擴建到1000畝，日產500扎10000枝鮮花。

“早晨采摘的花卉下午就到福州、杭州等大城市，花新鮮了，價格也高了。”建設花卉基地的福建欣和農林科技發展有限公司經理周勝說，“交通變革是返鄉創業的重要原因。”

看中政和交通優勢的還有圣農集團。

2012年11月，圣農和美國OSI集團共同投資在政和建設年產6000萬羽肉雞工程及其配套項目。今年10月3日，孵化廠投產，至今孵化20萬只小雞。15日，飼料廠投產，日產五六百噸。年底前還有3個父母代種雞場和5個肉雞場陸續投產。之前投產的4個種雞場，共飼養父母代種雞40萬套44萬只種雞；5個肉雞廠，存欄肉雞180萬只。

“飼料、雞肉產品都需通過最便宜的海運模式降低成本。政和的交通優勢，是我們布點的重要原因。”圣農董事長傅光明表示。

閩東電機企業同樣看好政和。“福安的機電制造產業已形成成熟、完整的產業鏈，但如何擴張以持續發展迫在眉睫。”一捷電機（福建）有限公司董事長楊江義說。

寧武高速的通車將政和至福安的車程從4小時縮短至1小時，加之當地政府的大力支持，讓企業家們認準了政和。

政和機電產業園是該縣承接浙東南、閩東北等發達地區機電產業轉移、集聚、提升的重要基地。目前，意向入園企業100多家，已簽約34家，開建20家，投產3家，預計年產值可達50億元。

產業提升的集聚效應顯著。由省區域和企業評價中心開展的2013年度全省縣域經濟實力、經濟發展評價結果顯示，政和經濟發展指數位次提升35位，經濟實力提升2位。政和經濟發展指數位次上升幅度全省第一，縣域經濟綜合實力也脫掉了“末位帽”。

變革

交通變化帶來經濟社會發展的大提升，進而帶來發展理念的不斷革新，政和有了更多“闖出去”的底氣。

8月16日，政和茶業首次晉京推介，致力拓展政和白茶、政和工夫的全國市場。

竹加工是政和的傳統產業。目前竹制品企業近300家，產品銷售網絡遍布全國大部分省市和東南亞、歐美的60多個國家，是我省規模最大的竹具工藝加工基地，竹茶盤占據全國竹茶盤市場份額的70%，年產值超12億元。

在銷售渠道上，政和企業開始進軍電子商務。

據政和縣經貿局電子商務負責人范昌義介紹，政和成立了竹木電子商務、農產品網商、武夷網絡等3家電子商務協會，主要從事網絡銷售和培訓。僅農產品網商協會就已無償為800余人培訓開設了淘寶商店業務。

目前，政和企業在工商局注冊網店45家，天貓旗艦店6家，政府還將制定天貓補貼、銷售補貼、稅收補貼等一系列政策。

政府部門則努力營造服務軟環境。今年，政和深入開展效能建設提升工程，通過深化并審聯批項目服務機制，項目建設實現“零障礙”快速審批，首批納入管理的69項審批業務辦結時限有效縮減，其中62項平均壓縮時限90%以上。

“交通改善是政和發展的重大契機，既讓企業更好更快‘走出去’，又有了集聚產業的‘洼地效應’。雙管齊下，政和發展才能長遠。”政和縣主要領導表示。

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“洼地效應”從何而來？

交通不便，物流也就難通，隨之還有人流、資金流、信息流等相關發展要素的不暢。于是，作為偏遠山區縣的政和，長期發展滯后不足為奇。

幸甚，交通瓶頸的大突破給其發展帶來了前所未有的機遇。

機遇千載難逢，但如何化機遇為發展動力，考驗的是地方政府的執政智慧。

第一是發展思路的突破。從千方百計引入產業鏈，到大步走出去推介本地產業，再到結合地方特色發展新產業，政和人的視野更為寬廣，發展思路也更為清晰。

第二是軟環境的打造。為服務項目，政和成立城市經濟發展、工業平臺建設、茶產業發展、竹產業發展等11個分線工作項目組，整合工作力量，點線面結合,務求突破發展的關鍵節點。此外，在招商時提出“兩個不見”，讓企業不用見部門、不用見群眾，就可安心搞生產……

第三是體制機制的創新。政和及時制定出臺招商引資、飛地工業等優惠政策，建立入園項目并聯審批和全程代辦制，實行“扁平化”、全天候保姆式服務。今年初以來，又組織開展效能建設提升年活動，深化創新項目審批并審聯批機制。

一系列的應變之策，帶來的是“洼地效應”，即周邊地方的資金、人才、物資、信息等發展要素不斷被吸引到政和來，形成集聚效應，實現政和發展全面提速增質。