貧困戶也能貸到款 ——扶貧小額貸款的屏南經(jīng)驗

東南網(wǎng)10月17日訊（本報記者　趙錦飛　通訊員　張川閩　張尚瑤 ）

14日，屏南縣甘棠鄉(xiāng)浙洋村村民張希平走進菇房，打開燈，看著架子上的菌包，興奮地對記者說：“香菇馬上就可以采收了，滑子菇下月就可上市。”

在2009年前，張希平還只是一個替別人開車的貨車司機，月收入只有1000多元，一家5口人擠在一間舊房里。他瞄上當?shù)氐奶厣秤镁a(chǎn)業(yè)，想通過食用菌栽培改變現(xiàn)狀，可手頭1萬多元的積蓄只夠建菇房，搭架子等，購買種苗、木屑、棉籽殼等生產(chǎn)材料的錢還沒有著落。

張希平想去銀行貸款，但沒有財產(chǎn)抵押，也沒有人替他擔保。他好幾天悶在家里，感到無助。這時，村支書李興遠登門了，問他是否想貸款。

“誰愿意把錢貸給我這樣的貧困戶？”張希平將信將疑。

屏南縣扶貧辦主任胡小青告訴記者，2007年，該縣在全省率先探索建立扶貧小額貸款促進會，將省級扶貧小額信貸資金和縣級配套資金等存入合作的農(nóng)信社等金融機構(gòu)，作為風險保證金，并為貧困戶提供無抵押貸款擔保服務(wù)。

2009年，張希平如愿以償，獲得了當?shù)匦庞蒙绲?000元貸款。他用這筆錢購買了食用菌栽培材料，第一年栽培了6000多個菌包，當年就賺了1萬多元。第二年，他將規(guī)模擴大為1萬多個菌包，并再次申請貸款，這次他的貸款額度為1萬元。今年，他栽培了5萬多個菌包，投入資金10多萬元，貸款額度增至5萬元，成為村里的食用菌栽培大戶。張希平年收入可達五六萬元，在村里屬于中上水準。去年，他用栽培食用菌賺來的錢蓋起了三層半小洋樓。

村支書李興遠說，村里有40多戶村民通過促進會申請了小額貸款，額度根據(jù)村民的綜合能力來審查，負責審查的就是他，他的另外一個身份是小額貸款促進會的村級金融協(xié)理員。因為他熟悉村里每家每戶的情況，因此促進會聘請他當村里的金融協(xié)理員。

據(jù)了解，像李興遠這樣的金融協(xié)理員，屏南縣有500多名。鄉(xiāng)金融協(xié)理員主要由三農(nóng)服務(wù)中心等單位的工作人員構(gòu)成，村金融協(xié)理員主要聘用村主干。“擺脫貧困要持續(xù)扶持，需要兩三年貸款的幫助。以前，扶貧資金就像撒胡椒面，每家貧困戶都能分到一點，但針對性不強。”胡小青說。現(xiàn)在，有了扶貧小額信貸促進會，依托金融協(xié)理員，根據(jù)貧困戶所從事的不同產(chǎn)業(yè)，發(fā)放相應(yīng)的貸款。針對具體的貧困戶，根據(jù)實際情況進行動態(tài)管理，分步驟分類來扶貧，提高扶貧的精準性。目前，屏南縣小額貸款促進會的本金為700多萬元，貸款額度為4800多萬元。7年來，促進會共受理了7000多筆小額貸款，貸款總額為2億元。

據(jù)了解，屏南縣有1500多戶貧困戶獲得了貸款，實現(xiàn)了脫貧致富。截至目前，該縣未出現(xiàn)一例違約貸款。2008年，屏南的做法被中國人民銀行列為《2008年中國農(nóng)村金融報告》的典型案例；2010年，在全國農(nóng)村信用體系建設(shè)工作現(xiàn)場交流會上被作為典型經(jīng)驗進行交流。

據(jù)省農(nóng)業(yè)廳扶貧開發(fā)處負責人介紹，目前全省已在11個縣開展扶貧小額信貸試點。今年9月，省里還特意出臺了《扶貧小額信貸資金管理暫行辦法》，推廣屏南的做法。