福州出臺四項惠企政策　推動穩增長調結構促轉型

放眼全國，經濟增長速度將由過去的高速向中高速轉換，經濟發展方式將由要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變。福州亦如此。

如何引領工業經濟走上內生增長、內涵發展、創新驅動的軌道？從當前經濟發展的階段性特征出發，市委、市政府相繼出臺了工業領域的四項政策措施。通過出臺“真金白銀”的惠企政策，全力推動福州工業經濟穩定增長，促進產業轉型升級，提高經濟發展的質量和效益。

2億元應急保障金解近憂

融資難、招工難、出口難……我市在走訪調研部分工業企業時，發現不少企業不同程度均出現了上述現象。即使是一些龍頭企業，也難以避免。

龍頭企業是產業發展的“火車頭”。“火車頭”有難，必將危及整個產業。福州必須與企業共同面對困難，共同解決困難！

如融資方面，經市經委、市財政局、市金融辦、人民銀行福州中心支行、福建銀監局等有關部門調查、研究、討論，一項“福州市市級企業應急保障資金”制度應運而生，以防范和化解可能發生的工業龍頭企業資金鏈斷裂風險。

今年6月，《福州市人民政府轉發市經委市財政局關于<福州市市級企業應急保障資金管理暫行辦法>的通知》正式下發。

《通知》將“福州市市級企業應急保障資金”定位為：向因一時不能按時還貸可能誘發資金鏈斷裂的我市工業龍頭企業提供應急還貸的資金，以幫助企業解決資金周轉困難，維護銀行信用，獲得銀行融資。

隨著政策的出臺，市財政專門安排了2億元作為應急保障資金。今后一年內，福州市的工業省、市級龍頭企業如因企業生產經營需要不能按期還貸，或處理區域性突發情況需要采取應急措施的，可申請應急保障資金，應對暫時性的資金周轉難關。

“目前，已有一家大型工業企業擬申請應急保障資金。”市經委有關負責人介紹，今后，我市還考慮在各縣(市)區推進制定縣級的保障資金制度，努力降低保障資金的申請門檻，幫助更多符合條件的企業度過難關。

4億多元獎勵金助升級

面對新常態，市委、市政府提出，政府、企業都要調整心態，積極適應新環境，摒棄“速度情緒”和“換擋焦慮”，在新常態中尋覓新機遇、在新變化中激發新動力。

今年2月，省政府出臺11條措施，從多方面促進工業穩增長、轉型升級、改革創新。隨后，《福州市人民政府關于貫徹省政府推動工業穩增長促轉型十一條措施的實施意見》正式出臺，擬定了12條具體措施，市財政擬拿出“真金白銀”超過4億元，促進企業轉型升級、開拓市場、減輕負擔、做大做強。

市財政年度安排了8000萬元資金，“對符合產業政策并列入國家、省、市重點監測服務對象的制造業企業，工業產值比上年度增長1億元及以上(閩清、永泰企業增長5000萬元及以上)，當年實際納稅(所得稅、增值稅、營業稅)總額較上年度增長的，產值每增長1000萬元給予2萬元獎勵”，鼓勵企業增產增效。

支持企業拓展市場，提出“在政府投資的工程項目采購中，同等條件下優先使用本地產品”的明確意見，并表示將“對電子信息、環保設備、工程機械、輸變電設備等行業企業首次采購《福州市工業產品推薦使用目錄》中終端產品，且采購金額100萬元及以上，按采購總價的2%給予采購單位資金補助”。

《意見》還制定了支持企業技術改造、節能降耗、集約節約用地等一系列具體措施：

——市財政年度安排5000萬元，對工業企業技術改造及新建投產項目固定資產(廠房、設備)投資達3000萬元及以上(五城區和閩清、永泰達2000萬元及以上)，給予項目投資額的2%補助。

——市財政年度安排1230萬元，支持產學研工業重點項目，項目處于中試階段或基本完成中試，具有良好的產業化前景的，分別給予50萬元、30萬元、10萬元補助。

——市財政年度安排3000萬元，鼓勵工業企業開展節能降耗工藝、技術、設備更新改造和扶持閩清縣陶瓷產業煤改氣工程。

……

加快“退城入園”促轉型

工業園區是項目的聚集區、產業的增長極，是經濟社會發展的重要載體和平臺。一直以來，園區經濟為福州經濟持續健康發展作出了積極貢獻，扮演了重要角色。

產業在集聚發展中提高效率、降低成本，形成要素洼地，實現規模經濟。

市經委數據顯示，福州共有23個重點工業園區，2013年共完成工業總產值約5600億元，占全市工業總產值77.2%，全市形成了電子信息、機械裝備、紡織服裝、輕工食品、冶金建材、石油化工、生物醫藥、新材料及能源等8大重點產業集群，其中，機械裝備、紡織服裝、輕工食品、冶金建材等4個產業集群產值突破千億元，各類企業在發展中相互協作配套、共同發展。

為增強園區承載能力，推進產業集中布局，實現集約發展、集群發展，今年1月，我市先后以《關于加快工業園區發展的意見》和《中共福州市委、市人民政府辦公廳關于印發<福州市中心城區工業企業搬遷改造實施方案>的通知》，要求“加快推進中心城區工業企業退城入園、改造提升、轉型發展”，到2016年底，列入中心城區搬遷改造的工業企業，全部按計劃完成搬遷改造或轉型發展。

市經委有關負責人介紹，搬遷改造重點分為兩部分：園區外的工業企業以搬遷為主，實施退城入園；園區內的工業企業以轉型升級為主，實施轉型發展。“中心城區只保留技術含量高、經濟效益好、用地集約節約、符合節能環保要求的高科技企業和總部經濟、科技研發、工業設計、信息服務、文化創意等生產性服務業，其余生產企業搬遷到城區以外工業園區。”

為此，市委、市政府從土地收購補償、企業搬遷安置、建設研發大樓、稅收轉移、其他指標轉移以及職工社保醫保關系等6個方面，制定了鼓勵政策，如：按土地收購合同約定的期限按時或提前搬遷交地，按照土地收購價格的10%給予企業一次性獎勵；被收儲企業占用面積達60畝以上，在滿足規劃條件且符合產業發展方向的基礎上，可考慮在現有廠區或周邊預留一幅不超過15畝定向掛牌出讓；搬遷企業上一年繳納的排污費可作為搬遷后污染治理補助資金，專項用于“三廢”治理設施建設……

我市近期的園區建設目標是，到2016年，工業園區經濟總量迅速壯大，重點工業園區總產值達9000億元，占全市工業總產值比重90%以上。

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