當前,中國經濟面臨投資與出口后勁不足等問題,而內需不足在短時間內又無法快速提振。投資、消費結構已經接近“臨界點”的判斷已經基本形成共識,尋找新的驅動,調整投資結構已經迫在眉睫。住建部副部長仇保興近日在第七批城鄉規劃督察員培訓暨派遣會上講話指出,傳統城鎮化模式積累的問題和矛盾日益突出,城鎮化轉型刻不容緩。
新型城鎮化的邏輯主線與路徑
高層提出新型城鎮化大致沿著這樣一條邏輯主線:經濟結構不合理的深層次矛盾日益突出→擴大內需是調結構的首要任務→最大的內需在城鎮化。分析人士推測,放之中國,推動中國經濟走上監看復蘇和持續發展道路的這個平臺應該就是新型城鎮化。
新型城鎮化強調消費升級和城市智能化
新型城鎮化,精細作管理將體現在“信息化”、“智能化”。十八大報告明確提出:堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。可見未來的城鎮化進展中不再是鋼筋水泥式的“城市化”,更強調消費結構升級、信息化城市、智能化城市。
城鎮化將成調結構、經濟再平衡平臺
李克強在論述城鎮化始終強調將城鎮化與其他配套改革聯系起來,協調推進工業化、城鎮化、農業現代化,發揮城鎮化綜合效應,釋放內需巨大潛力。一位接近國務院高層的人士表示,未來新型城鎮化有可能成為推動財政金融、戶籍制度、公共服務等改革和行政區劃等調整的平臺。
新型城鎮化強調公共服務均等化和城鄉統籌新型城鎮化模式強調公共服務均等化和城鄉統籌發展,加上勞動力供給趨緊,過去收入分配(居民和企業、政府之間,城鎮居民內部,城鄉之間)中的不平衡將降低。從需求面來看,在增加城鎮基礎設施投資的同時,這將有利于擴大城鄉居民消費,促進消費率的上升。從供給面來看,未來的城鎮化對勞動生產率的提高的作用將弱于此前。如何在改善分配的同時提高經濟效率,將成為新型城鎮化面臨的主要挑戰。