學者談南巡講話20年 稱當前改革面臨諸多問題

以改革推進公平和可持續發展

南巡講話在中國社會獲得了民眾的廣泛支持。遲福林認為，隨著時代的發展，如今的中國社會需要重新形成改革共識，尋求共生發展，需要按照鄧小平所說的大膽地試、大膽地闖，進一步推進、深化改革。

遲福林表示，應該啟動以公平和可持續為目標的轉型與改革，其內涵可概括為20個字：消費主導、富民優先、綠色增長、市場導向、政府轉型。

“公平是經濟增長、社會穩定的基礎。”遲福林說，“如今不公平問題已成為經濟增長、社會穩定的挑戰。因此，建立公平制度是一個基本目標，包括公平競爭、公平參與、公平分配。”

他認為，解決不公平問題應與改善民生和富民優先相結合，確立富民優先的發展導向，以此破解收入分配難題，包括居民、政府、企業分配比重調整，勞動報酬分配比重的調整等。

在改善民生同時，老百姓必須成為經濟發展、社會進步的主體和主要受益者，中等收入群體的比例要逐步擴大；富民不是靠政府給予，而是通過合理的制度安排，使群眾可以獲得自身的利益，成為推動經濟社會發展的主要動力。

把政府主導的改善民生同老百姓作為主體的富民制度相結合，不僅能解決短期的問題，也是中國實現公平可持續發展的一項基本制度。這樣的改革，不是一種激進的改革，而是老百姓主動呼吁的改革，是一種可持續的改革，是和經濟轉型相適應的社會轉型。

目前，經濟轉型、社會轉型、貧富差距、利益調整等問題，焦點都集中在政府轉型上。遲福林認為，在當前矛盾問題特別突出的情況下，必須堅定改革決心，形成改革魄力，務實推進行政體制改革和政府轉型。

首先，是改變“增長主義政府”。目前，哪個地方經濟總量做大了，哪個地方財政稅收就高，哪個地方就出官，刺激了地方政府和官員對GDP增長的盲目追求。

其次，改變某些誘發政府自身利益沖動的制度體制安排。現在政府利益、行業利益、地方利益彼此糾纏，阻礙了壟斷行業的改革以及政府自身的改革。

再者，應當在市場的主導下更好地發揮政府作用，而不是發展在政府主導下的有限市場。要通過充分重視市場的公平競爭，來推進政府轉型。最后，公共服務型政府建設十分重要。政府以公共服務為中心才能保證經濟社會下一個20年的公平可持續發展。(《半月談內部版》2012年第2期，記者周正平)