在反腐倡廉中大力推進懲防體系建設制度化

二、探索和掌握科學的方法路徑，不斷提高反腐倡廉法規制度建設的質量和水平

注重將行之有效的做法經驗上升為制度。我們及時總結推廣實踐證明有效管用的做法和經驗，將成熟的經驗上升為制度，使其發揮更大作用，不斷推進反腐倡廉制度建設、完善懲防體系。下發《關于加強鄉鎮便民服務中心建設的若干意見》，在全省推廣部分地方建立鄉鎮便民服務中心的做法，把便民服務中心作為加強農村黨風廉政建設的有效載體。

注重將防治腐敗的改革創新成果固化為制度。我們注重反腐倡廉改革創新實踐，把反腐倡廉工作創新成果轉化為制度創新成果，不斷推進反腐倡廉制度建設和反腐倡廉改革創新。大力推進公共資源陽光交易，建立省市縣鄉四級公共資源交易平臺，及時制定下發有關規范公共資源交易行為的規定，從制度上完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品服務等領域市場運作機制，發揮好市場在資源配置中的基礎性作用。

注重針對薄弱環節完善制度。我們從腐敗行為大多與權力監督的薄弱環節和制度漏洞密切相關這一實際出發，有針對性地完善制度、強化管理、堵塞漏洞，不斷完善懲防體系。制定實施《江西省工程建設領域領導干部問責暫行規定》，加強對涉醫行政、藥品招標采購、醫療服務等突出問題的專項治理，實行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購制度等等。

注重運用科技手段提高法規制度科學化水平。我們將科技手段運用于預防腐敗體系制度建設，將制度轉化為可評價的規范、可操作的程序、可測量的效果，實現“制度科技”的有機結合，有效提高制度預防腐敗功效。通過整合各級政務部門的信息網絡資源，建立了多種功能的電子政務和電子監察網絡平臺，并制定了一整套制度規范。

注重提升法規制度的系統性、配套性、實效性水平。我們按照建立內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的法規制度體系的要求，努力增強法規制度的系統性、協調性、可操作性。全面、協同推進教育、監督、預防、糾風、懲治等方面法規制度建設，使各方面、各環節的法規制度相互銜接、彼此配套。同時，將反腐倡廉法規制度與國家法律、部門規章、單位制度無縫對接，并使之界限清晰，形成環環相扣的制度鏈條和協調配套的制度體系。