宋洪遠：我國同步推進“三化”面臨的挑戰與選擇

二、推進“三化”同步發展面臨的挑戰

工業重型化趨勢明顯，產業帶動能力不強。城鎮化質量和水平不高，發展內生動力不足。土地城鎮化快于人口城鎮化。人口的“半城鎮化”問題突出。城市布局和形態不合理。農業發展基礎薄弱，農業現代化水平不高。土地、淡水資源日趨緊張和氣候變化影響日益加劇；農產品需求持續增加，質量要求進一步提高；農業勞動力的年齡和素質結構問題日益凸顯；農業物質裝備水平不高，農業科技創新和技術推廣能力較低；資金、技術、人才、管理等要素資源加速從農業和農村向工業和城市流動；農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化水平不高，農產品市場體系、農業社會化服務體系、國家農業支持保護體系還不健全。

三、同步推進“三化”發展的思路和要求

根據我國現階段“三化”發展的狀況和特點，同步推進我國工業化、城鎮化和農業現代化，要適應新時期“三化”協調發展的要求，以加快推進農業現代化為著力點，加快轉變工業化和城鎮化發展方式，發揮工業化對農業現代化的支撐作用，發揮城市化對農村發展的帶動作用，加快現代農業發展步伐，加快推進新農村建設，實現工農、城鄉協調發展。

1、關于目標任務

加快推進農業現代化，實現“三化”同步發展，必須把保障主要農產品有效供給和促進農民增加收入作為目標任務。從工業化和城鎮化深入發展的要求來看，保障主要農產品有效供給，能夠滿足工業化發展的農產品原料需求和城鎮化過程中日益增長的食品需求；促進農民收入增長，能夠為工業產品和城鎮服務業開拓廣闊的市場空間。保障農產品供給和促進農民增收也是工業化和城鎮化發展的任務之一。

2、關于發展道路

走中國特色農業現代化道路：關鍵是加快轉變發展方式，推進現代農業建設。

走中國特色新型工業化道路：要重視發展能夠充分利用我國人力資源優勢的勞動密集型工業和勞動/技術密集型工業，促進工業化與農業現代化融合。

走中國特色新型城鎮化道路：提高城鎮綜合承載能力和人口經濟集聚功能，促進農業勞動力向非農產業和農村人口向城鎮轉移，促進城鎮化與農業現代化融合。

3、關于技術路線

推進農業現代化，要加強農產品良種培育、創新農業生產技術、研發適用農業機械、改革農作物耕作方式，完善現代農業產業體系。

推進工業化，要為農業轉型和結構優化提供物質和技術支撐，大力發展種子產業和農產品加工業，提供先進加工設備，建設倉儲物流設施等。

推進城鎮化，要科學規劃各類城市的功能定位和產業布局，中等以上城市要注重發展吸納就業能力強的服務業，中小城市和小城鎮要大力發展農業生產性服務業和農村生活性服務業。

4、關于戰略布局

農業現代化建設要梯度推進，充分發揮區域比較優勢，有條件的地方率先實現農業現代化。

推進工業化要發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，大力發展農產品加工業和流通業，優化產業結構和區域布局，促進農業生產布局和工業生產布局結合。

推進城鎮化要優化城市形態和布局，完善城市經濟功能，提高城市基礎設施和公共服務水平，增強城市帶動能力。

在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，要充分發揮工業化、城鎮化對發展現代農業、促進農民增收、加強農村基礎設施和公共服務的支持和帶動作用，著力加強現代農業建設和新農村建設，為實現全面建設小康社會奮斗目標提供堅實基礎和有力保證。