2011中央經濟工作會議解讀:“定調”與“微調”

2011年中央經濟工作會議延續了去年“積極的財政政策”和“穩健的貨幣政策”。政策不變的背后顯示出決策層對中國經濟未來的發展充滿信心，但政策不變不意味著政策不會調整。

政策不變，但會“邊走邊調”

今年以來，我國經濟形勢開始發生新的變化，宏觀經濟政策也迎來了新的調整窗口。有業內人士諫言，財政政策可否從積極轉向穩健，貨幣政策可否從穩健轉向寬松或者適度寬松。

然而，今年中央經濟工作會議明確指出：2012年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，以保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。

“積極的財政政策一下還退出不了。因為4萬億投資后，還有很多后續的建設項目鋪開，需要很多后續的投資。穩健的貨幣政策也變不了，放松或者收緊，都不行。只能看情況，有時候偏緊點，有時候偏松點，進行一些微調。”中國社會科學院學部委員張卓元向《中國經濟周刊》分析。

財政部財科所所長賈康也向《中國經濟周刊》指出，“以歐債危機為代表，國際經濟存在巨大的不確定性，要提防這種‘不確定性’變成將經濟往下拖拉到急速下滑的‘確定性’，財政政策還需要繼續進行；而貨幣政策雖然已經做了存款準備金率的反方向動作，但還需要在這方面做些預調微調和觀望。所以，貨幣政策也不能說馬上就轉型。”

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長李雪松則向《中國經濟周刊》指出，“經濟會議的指導方針要管一年，應該說一些原則性的話。畢竟一年中還會有很多波動，要管一年就不能說得太具體。積極的財政政策和穩健的貨幣政策就是一種能夠很好地涵蓋很多內容的表述。”

“在國外唱衰中國的背景下，我們還堅定不移地實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不為所動，說明對明后年的經濟我們是有所準備的；宏觀政策大的方向不變，也說明我們對中國未來的發展方向充滿信心。”國家發改委宏觀經濟研究院原副院長劉福垣告訴《中國經濟周刊》。

2000—2007年，雖然中央經濟工作會議的定調都是“穩健”，但由于宏觀經濟波動變化比較快，實際的貨幣政策有時偏緊，有時偏松。

因此，盡管2012年政策的基本取向跟2011年相同，但是，同樣的政策組合在明年的具體操作將會與今年不同。

“穩健實際上是中性的涵義，既不是擴張也不是收縮，以穩為主。積極的財政政策，現在的理解就是財政政策的實施方式將發生改變。2009年以后主要是通過增加政府開支，現在更多的是通過結構性減稅。從財政政策的操作模式來看，這兩個，一個側重需求，一個側重供給。現在實際上更進一步的是側重供給方面的政策。”國務院發展研究中心宏觀部研究員張立群向《中國經濟周刊》表示。