安全體系如何構建

“低油價時代已經一去不返了，未來油價總體水平仍是向高的趨勢。”5月6日，全國政協委員、中國海洋石油總公司原總地質師茹克在接受本報記者采訪時表示。

他分析認為，整個“十二五”期間，甚至到2020年，都將是高油價時期，這是發達國家在工業化過程中沒有遇到過的情況，因此，如何應對高油價，如何保障我國能源安全尤為重要。

茹克表示，一是要完善成品油、天然氣價格形成機制。油氣價格必須走市場化道路；二是貫徹節約優先的理念，提高油氣資源使用效率。高能耗設備一定要退出市場；三是擴大石油戰略儲備，政府要掌握一定的調配力度。

“目前我國已經是世界第二大經濟體，我國的石油儲備規模也必須符合第二大經濟體的地位。”茹克說，此外，還要大力發展天然氣。我國天然氣產業的發展空間仍非常大，國際市場的天然氣也很充裕，天然氣的儲備運輸技術也很成熟，政府一定要對此給予高度重視。在發展天然氣的同時，還要抓住機遇發展清潔能源。一方面，高油價對經濟發展是挑戰，另一方面油價高了，其他能源的替代比較效益就顯露出來。

“高油價時代是發展新能源的良好時機，國家應出臺相關政策鼓勵新能源的發展。”茹克表示。

今年兩會期間，在談及能源安全時，全國政協委員、中國科學院院士、中國石油學會理事長賈承造也表示，我國應盡快采取措施，多管齊下，保障國家能源安全。在他看來，在能源對外依存度較高的時期，如何保障油氣的穩定安全進口是確保國家安全的關鍵所在。除此之外，我國石油企業應繼續加大海外投資，持有更多優質油氣資源。

對此，高世憲也表示了相同的看法:今后在國內能源消費需求增長的不斷推動下，中國企業在海外投資將更加活躍，將繼續集中在深水、油砂等非常規領域和非洲、南美等機會較多的地區。

他進一步判斷，巴西、加拿大、阿根廷等主要美洲國家油氣政策相對穩定，政府干預少，中國企業容易取得成功的并購。相反，一些資源主權意識較重的非洲國家，由于資源國政府的干預，難度相對更大。