用群眾工作統攬信訪工作，核心在于切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題

人民群眾在政治上受尊重、權益上有保障、經濟上得實惠，才能心舒氣順，才能從根本上源頭上減少信訪問題。一是堅持積極解決民生問題，讓群眾共享改革發展成果。全省財政用于民生方面的支出逐年增加，去年為1640.87億元，增長20.1%，其中教育、科技、醫療衛生、社會保障等方面的支出增幅，均高于當年經常性財政收入增幅；連續六年實現城鄉新增就業和農村勞動力轉移就業“雙過百萬”；全省139萬60歲以上農民領到基礎養老金，企業退休人員養老金月平均水平為1300多元，農村年人均純收入低于1000元的困難群眾全部納入保障范圍，實現了各類學校學生資助政策全覆蓋，城市社區衛生服務覆蓋率和新農合參合率分別達到98.3%、98.6%；各級黨委、政府每年都確定為群眾辦若干實事，去年省里承諾的擴大就業、安居工程等5個方面29件實事全部如期完成。二是堅持科學民主依法決策，從源頭上預防信訪問題的發生。積極推進基層民主政治建設，在制定事關群眾利益的政策時，普遍實行公示、聽證、新聞發布等制度，保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。省委、省政府辦公廳下發《關于在全省建立健全社會穩定風險評估機制的意見》，對重大政策項目進行合法性、合理性、可行性和安全性評估，今年以來全省共組織風險評估3191次，通過評估撤銷或暫緩實施的事項237個，占7.4%。特別是嚴守企業改制“三項準則”、征地拆遷“三條底線”、環境保護“三道關口”等要求，做到有明顯社會穩定風險的政策不出臺，利益關系嚴重失衡的項目不立項，勞民傷財的活動不開展。三是堅持帶著責任和感情做工作，盡最大努力解決群眾反映的問題。對中央關于減輕農民負擔、農民工工資發放、部隊退役人員安置解困等方面的政策措施，確保不折不扣落實到位；對群眾反映的問題，逐項建立臺賬認真加以解決；對涉及公共服務、執法執紀、征地拆遷、企業改制等帶有普遍性的問題，努力舉一反三、糾建結合、完善政策、改進工作。

用群眾工作統攬信訪工作，重點在于完善群眾工作載體、暢通聯系群眾渠道

讓群眾理有處講、怨有處訴、難事有處反映、問題有處解決，實現由堵到疏、由被動等訪向主動下訪、由信訪上行到基層化解的根本性轉變，是用群眾工作統攬信訪工作的基本要求。一是健全群眾工作機構，“一個網絡”整合群眾工作力量。目前，我省已有5個市、72個縣（市、區）成立了綜合性的群眾工作機構。在此基礎上，在鄉鎮（街道）整合與群眾生產生活密切相關的部門，設立群眾工作站；在村居（社區）設立“三員一室”，即每個村都配備社情民意信息員、矛盾糾紛調解員、信訪訴求代理員，一個群眾服務室。目前，全省已有62％的鄉鎮（街道）、34%的村居（社區）成立了群眾工作站和群眾工作室，形成了黨委政府為主導、市縣群眾工作機構為龍頭、鄉鎮群眾工作站為紐帶、村居群眾工作室為基礎的橫到邊、縱到底的群眾工作網絡，做到了工作有人抓、有人管。二是拓寬群眾訴求表達渠道，“第一時間”聽取群眾呼聲。積極推進矛盾排查化解、領導干部接訪、機關干部下訪等工作的經常化、制度化。近年來，每年都有5萬多人次的領導干部定期公開接訪。在2005年實行“綠色郵政”、2006年開通“省長信箱”的基礎上，2007年在全省推行“網上信訪”、“行風在線”，2008年在全省推廣“群眾張嘴、干部跑腿”的信訪代理制，有的還印制了方便群眾找領導的聯系卡。目前，網上信訪、視頻接訪、“綠色郵政”、民生熱線、省（市、縣）長信箱、信訪代理、網友留言等十幾條渠道已在全省普遍開通，群眾有什么問題和要求能夠比較方便地進行反映，減少了矛盾積累和上行。三是搭建服務群眾平臺，“一條龍”解決群眾訴求。通過在市、縣（市、區）建立群眾服務大廳、鄉鎮（街道）建立群眾服務站，組織民政、社保、戶籍、治安、國土、司法等與民生密切相關的部門集中辦公，并將矛盾糾紛排查化解和受理群眾來訪納入服務大廳和服務站，實行一個窗口服務群眾、一個平臺受理訴求、一個流程調解到底、一個機制督促落實。目前，全省87個縣（市、區）建立了群眾綜合服務大廳，構建起聯合接訪和服務群眾的有效平臺。