互聯網的發展開創了輿論監督的全新時代。面對快速興起的網絡輿論監督，如何正確引導，有效利用網絡平臺。既充分發揮其在反腐倡廉建設中的積極作用，又在科學規范的條件下，逐步消除其消極因素，就必須按照網絡反腐的本質特征及其發展的內在規律開展完善的制度化建設，確保網絡監督的健康發展。

第一，加強網絡輿論監督平臺建設，建立通暢、高效、規范的網絡監督主渠道，提升網絡輿論監督的權威性和有效性。網絡監督盛行是由于公民在傳統舉報方式存在效率低、查處缺乏監督等弊端下的一種無奈之舉。繁瑣的傳統舉報機制，令掌握相關干部違規、違法信息的普通百姓望而卻步。有了網絡這個“信息快速通道”，監督和舉報信息可以最快速度傳遞、反饋、互動，并催化整個官員監督體系的快速反應，可以更多地做到先機而發，從而大大提高官員監督機制的效率。紀檢監察機關應該與組織、宣傳等部門密切協作，進一步加強網絡輿論監督平臺建設。既要本著“及時、公開、互動”的原則，對現有廉政建設網不斷增加新欄目、充實新內容、升級新系統、擴展新功能；又要堅持“便利、安全、保密”的原則，不斷拓寬和完善網絡舉報監督的渠道和方法，確保網上舉報渠道的暢通。對可能在網上發布的相關舉報信息進行有效引導、分流和承接，讓網民在事實面前去發表更理性的評論，使法定網絡舉報平臺的特殊優勢得到切實發揮。要建立投訴辦理責任制，確定時限辦結，并按期反饋，如果投訴人對辦理結果不滿意的還要返回重辦，一直到投訴人滿意為止，取得社會公眾的信任，以提升網絡舉報平臺的影響力和公信力。

第二，建立健全網絡輿論收集研判機制和網絡輿情分析系統，科學分析網絡輿論的性質,準確判斷網絡輿論的傾向。要根據社會輿情的發展變化，盡快建立健全網絡監督的網絡輿情分析系統，及時收集有關網絡監督的信息,科學分析網絡輿情的性質,準確判斷網絡輿情的傾向,并通過論壇跟帖、政府網絡發言人等多種形式,主動回應廣大網民的關切,消除各種疑慮。網絡輿情分析系統應包括：組建專門的網絡輿論收集研判隊伍，以專職網絡輿論收集研判人員為主，在相關部門配備一定兼職工作人員，從組織機構上保障網絡輿論得以及時被掌握；全面收集涉案信息，堅持全面原則，既要注重收集贊成意見，也要收集反對意見，以保證網絡輿論的客觀性、全面性；及時分類整理，對收集到的輿情信息要分類列出，提供給相關部門；科學分析研判。對同一事件，不同網民會有不同的立場和觀點，要及時對網絡信息進行綜合分析，增強信息的廣度和深度，盡可能全面揭示輿論的狀況和走向；要堅持及時回應原則，盡量在最快的時間內，在還沒有形成強大的網絡輿論之前作出回應，以快速回應防止網絡輿論的異化。針對網絡監督熱點事件反映和暴露出來的問題，只有舉一反三，堵塞漏洞，關口前移，完善制度，以改革的辦法和發展的思路，加快制度創新，推進懲治和預防腐敗體系建設，才能不斷提高反腐倡廉工作能力，讓網絡監督變得更有意義、更有價值。

第三，建立健全網絡輿論理性引導機制，積極疏導，使網絡監督更加理性、規范。要建立健全網絡輿論的理性引導機制，正確引導，而不宜采取“堵”的對策，通過“過濾”的方式人為地引導網絡輿論。要建立網絡輿論引導陣地，設立權威的官方網絡渠道，引導當事人通過官方網絡渠道反映問題。堅持以引導為主，一旦網絡個案形成有影響的輿論，就應當通過官方網絡渠道、主流媒體、網站，以及相關領域的專家學者的意見，引導網民理性地看待問題，從而引導網絡輿論由“感性”向“理性”發展。要加強網上法律宣傳，利用官方網絡渠道、主流媒體、網站等載體，積極宣傳有關法律及相關案例，提高網民法律意識，引導網民依法、理性發表網絡言論。同時要注重提高各類政府網站和廉政網站的質量和水平，豐富網站內容，創新宣傳方式，采取網民喜聞樂見的形式，增強網絡宣傳工作的吸引力和感染力。使主流觀點在與其他各種觀點的交鋒碰撞中主導網絡輿論，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。

第四，加快網絡監督機制創新，完善網絡監督制度，整合監督資源，形成監督的整體合力。要建立一種網絡輿情收集、分析、判斷及應急機制和信息共享、共同應對的合作機制，為推進反腐倡廉建設開辟一個新的空間。要制定并不斷完善一套實用的規章制度和運行機制，分析網絡舉報的特點，探索網絡反腐的規律，逐步向網絡反腐的法制化、規范化邁進。要深入推進電子政務建設，讓公眾通過網絡更多地參與社會政治生活，將權力在陽光下運行，建立起政治與公眾有效溝通的橋梁，防止權力濫用和暗箱操作，從源頭上預防腐敗。要努力搭建交流平臺，拓寬網絡監督渠道，豐富反腐途徑，豐富網站內容，為網絡監督建立通暢、高效、規范的主渠道，加強與網民的直接聯系，提高網民參與網絡監督的積極性。為進一步發揮網絡監督功能，要研究從技術手段上對投訴舉報加以改進，對提出意見建議的網民的隱私加以保護，減少泄密的幾率。還要大膽創新監督形式，整合監督資源，加強網絡監督與其他監督形式的互動，把網絡輿論監督與其它體制內監督緊密配合，發揮各方面監督的積極作用，提高監督效果。要利用網絡的優勢暢通政府與社會溝通機制,建立健全網絡監管機制,為民眾的訴求、信息充分流動提供足夠的空間，使網民監督與監督機關的專門監督充分整合，形成合力。

第五，加強網絡輿論監督的法制建設，為網絡輿論監督提供基本的法律規范和法制保障。目前我國互聯網法制建設在總體上還不適應互聯網的普及進程。“網絡暴力”、網絡人身攻擊和謾罵等現象的存在，都說明加強網上輿論環境的法制治理刻不容緩。要加快網絡立法進程，盡快明確網絡監督的合法性，將網絡監督視為公民的基本權利加以認真保護。要特別注重厘清與網絡輿論監督相關的知情權與隱私權、政務公開與黨政機密、社會監督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等法律界限，明確規定網絡輿論監督的形式與內容、權利與保障以及網絡侵權的法律責任等，使網絡輿論監督中的評價、討論、互動、傳播等各種行為都能有章可循、有法可依。要制定保護舉報人的法律，保證舉報人的合法權益和人身安全，消除舉報人的后顧之憂。要依法規范監督行為，對那些惡意散布虛假信息、誣陷他人、危害國家以及對網絡監督壓制、打擊、報復的，對違反有關網絡管理或侵犯公民人身權、隱私權、名譽權的行為，有關主管機關要依據情節輕重和危害程度，應依法追究法律責任。同時，要通過積極正確的輿論導向，引導網民在法律規定的范圍內進行監督活動,客觀真實地反映問題，合法合理地開展監督，而不能濫用輿論監督權,否則,也要受到法律的制裁。

第六，進行網絡倫理道德建設，開展網民素質教育，優化網絡監督環境。要開展深入有效的網民思想道德和法律意識教育, 營造良好的網上文化環境，促使廣大網民嚴格自律, 堅持理性、公正、客觀、謹慎的態度，在發表言論時要尊重事實,辯證地看待問題,不應散播不良的、虛假的、未經確認的言論，自覺抵制有害信息、網絡暴力行為和低俗之風, 避免濫用互聯網資源或服務。有關部門也應該審時度勢，加強正面引導，建立自律與他律相互補充和促進的運行機制，綜合運用各種有效手段，更加有效地引導和規范網絡道德行為，共同構建規范有序的網上輿論環境，依法合理、積極有效地開展網絡監督，確保網絡監督不偏離正確的方向。要建立良好的道德約束機制，利用網絡充分發揮輿論導向的積極作用，給予網民正確的引導，使群眾自發對不良信息及其傳播者進行譴責。對那些惡意散布虛假信息、誣陷他人、危害國家以及對網絡監督壓制、打擊、報復的，要依據情節輕重和危害程度，采取行政和法律手段進行管制或懲處，凈化網絡環境。同時，通過積極正確的輿論導向，引導網民樹立正確的“網德”，客觀真實地反映問題，合法合理地開展監督。廣大網民應加強自律，努力提高道德素質，在守法遵德的前提下參與網絡監督，自覺增強法律意識和道德規范，倡導文明上網，杜絕各種形式的網絡暴力。