承接轉移：應改善軟環境

中國的對外開放主要在沿海地區，中西部出口加起來占全國的比重還不到１０％，開放度很低。

“中部地區的開放取決于沿海地區勞動密集型產業、外向型產業，如加工貿易向中部轉移。現在沿海地區成本要素提高，外部市場不好，勞動密集型產業利潤很薄，受到越南、印度等國家的競爭，最好的選擇就是向中西部轉移。”國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣在接受本報記者采訪時說。

“中國對外開放是從東向中西部梯度進行的，現在東部地區工業化、城市化基本完成，中部地區應該接上。”劉勇對本報記者說，東部勞動密集型產業向中部地區轉移，但承接轉移一定要改善投資軟環境，不能“關門打狗”，包括項目的審批、特別是民營企業的發展，使其更好地進入市場，應向東部學習。

國務院８月３１日出臺《關于中西部承接產業轉移的指導意見》，希望加速中西部地區新型工業化和城鎮化進程，推動東部沿海地區經濟轉型升級，在全國范圍內優化產業分工格局。

“沿海之所以發達，除了省會發達，還有與省會競爭的城市。遼寧有大連、沈陽，山東有青島、濟南，浙江有溫州、寧波、杭州，廣東有深圳、廣州，使一個支點變成兩個支點。而中部的優勢資源集中在省會，如武漢占湖北省經濟總量的一半以上，中部各省應該雙中心、雙核發展。”王小廣說。

他還說，國家鼓勵產業從沿海向中西部轉移，沿海就少給優惠政策，多給中西部一些政策，比如金融對產業的扶持等。中部地區資源型國有經濟比重較大，今后要重視依靠民營資本，特別是在競爭性領域，發展私人經濟，以此作為中部崛起的重要推動力。　　根本出路：改革和體制創新

全球金融危機的發生，使許多企業的出口轉內銷，使國際營商環境與國內營商環境的差異體現出來。企業出口到歐美市場面對的是規范的市場經濟環境，而內銷面對的問題就很多。

“根本出路是改革，加強體制創新。這絕不亞于１９７９年工作重心轉到經濟建設上來。中國從初步建立社會主義市場經濟框架轉向較成熟、規范、完善的市場經濟體制框架，至少還需要３０年，需要像１９７９年的艱苦卓越的解放思想和大膽的先行先試，推進體制創新和進步。”張燕生說。

“中國要成為開放大國和經濟強國，需要依靠技術能力的提高和創新環境的改變。”張燕生說，中國統一大市場的形成需要聚集優質要素，而中部地區在中國的中心位置。

中部地區如何進行技術進步、市場創新、體制創新？張燕生建議，核心要放在走新型工業化發展道路，加快推進經濟國際化，提高人才、資本、產業、貿易、金融參與國際化的能力。比如，中部開放要提高經濟的國際化程度，不僅是出口，也包括進口；不僅包括招商引資，還包括“走出去”；還要吸引全球最優秀的人才、優質的要素到中部來，在開放中得到發展。

“中部沒有人才就不能搞技術創新，中部崛起要靠改變自身發展的動力、改變中國與世界的關系來實現。”張燕生說。（劉慧）