為了促進非公有制經濟提高產業結構層次,從總體上看,要把抓發展的著力點從追求速度轉到追求質量效益上來,使經濟增長真正建立在結構優化、效益增加、老百姓得實惠的基礎上。與此同時開展創先爭優活動為動力,進一步完善有關政策措施,優化服務環境,加大金融支持力度,提高民營企業素質,推動非公有制企業產業結構調整。
一是改造提升傳統產業。整合利用財政技改資金和民間資金,支持引導非公有制企業在二產領域進行技術改造和升級,采用低耗技術、設備和工藝淘汰落后裝備,提升品牌形象和產品附加值。在一產領域抓好農牧產品的深精加工和品牌培育,打造有實力的大型龍頭帶動企業。在三產領域大力發展金融服務、信息服務、現代物流、文化創意等新興服務業,提升傳統服務業的檔次和競爭力。
二是培育發展新興戰略性產業。內蒙古自治區風能資源和風電裝機都居全國之首,太陽能資源居全國第二,僅次于西藏。內蒙古自治區區風、光資源絕大部分分布在非耕地、林地區域,建設風、光電場不涉及人口遷移等問題,開發成本低廉,宜于大規模開發,具有較大的競爭優勢。要緊緊抓住國家高度重視新能源產業發展的有利機遇,將其作為新的增長點和戰略性新興產業來培育,引導非公有制企業開發風、光資源。鼓勵支持多晶硅參與生產企業與下游電子元器件生產企業聯合,積極打造多晶硅-單晶硅-電子級硅片-電子元器件和太陽能級硅片-太陽能電池和組件等完整的硅材料產業鏈,形成產業集群和規模效應。
三是加大資源整合力度,發展低碳和循環經濟。堅決淘汰煤炭、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭等行業中的落后產能。適應經濟“低碳化”的發展趨勢,特別要注重開發利用清潔煤技術,實現煤炭的清潔利用,減少碳排放對環境的影響。積極發展循環經濟,加強煤層氣、粉煤灰、礦井水和煤矸石及其他共伴生資源的綜合開發利用,變廢為寶,循環利用。
四是進一步提高非公有制企業科學管理水平。著力引導非公有制企業完善內部治理結構,建立健全激勵約束機制,加快建立現代企業制度,形成科學規范的經營管理模式;制訂和落實人才優惠政策,努力打造好人才集聚、培養和使用的各種平臺;引導非公有制企業既要注重企業持續發展,更要注重與員工、社會、環境的協調發展;建立科學的管理體制和以人為本的企業文化,營造和諧的企業環境,樹立誠信的企業形象。(作者為中國民《私》營經濟研究會常務理事、內蒙古自治區工商聯主席)
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