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環境稅“十二五”出臺可能性較大
m.shockplant.com?2010-08-09 18:10? ?來源:人民網    我來說兩句

地方政府不會有阻力

問:我們開征環境稅的建議很多年之前就提出過,但是一直沒有推行,它的執行難度在哪里呢?

蘇明:要設置一個稅種,說起來容易做起來是很難的,因為稅種或稅收政策的調整涉及各方面利益的調整,包括政府、企業、消費者、個人。實質是方方面面利益的調整,利益關系的調整是最難的事。另外環境稅還涉及一些行業的發展,甚至涉及經濟增長水平,涉及就業,那么從宏觀、微觀、企業、個人都會受到不同程度的影響。所以稅收政策的調整客觀上面臨著一定難度。

問:您剛才談到關于利益的調整,今年4月份江西省向國務院申請,希望環境稅能夠在江西省試點,該省認為江西已經具備了征收環境稅的條件,希望成為試點。開征環境稅對于地方收入的影響究竟有多大?

蘇明:開征環境稅,應該說首要的目的不是增加財政收入,而是著眼于對環境生態的改善與節能減排,這是國家考慮環境稅的基本初衷或者最主要的目的。增加財政收入,我感覺這是第二位的考慮。第二個看法就是,開征環境稅也好,碳稅也好,應該說總體來講,也是改善財政狀況,增加財政收入,那么從地方政府的角度講,地方政府對于開征環境稅或者碳稅不會有什么阻力,我是這么理解的。

對高污染企業影響大

問:如果說開征環境稅的話,對哪些產業企業影響比較大呢?

蘇明:簡單地講,開征環境稅對一些污染排放比較多的,能耗比較多、比較大的行業影響相對大一點,比如說鋼鐵、化工、石化、水泥。對這些行業影響相對大一些。影響大與不大,核心問題是稅率怎么設置。稅率高與低,對于行業的影響情況,也是不一樣的,所以從稅收開征的可行性來講,我從學者的角度看,環境稅也好,碳稅也好,起步的時候從低稅率開征,可能更現實一點,然后再一步一步完善調整,應該這么理解。

另外環境稅很多,比如我國過去不叫環境稅,但是并不等于對于一些污染物不去征收,過去都是通過一些收費的手段去征收,所以我們對污染物排放的征收在一定程度上講也是從收費變為征稅,稅率的設置,從道理上講應該考慮過去收費的水平,稅和費之間有一定的銜接。


責任編輯:王秀欽
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