經濟運行的不穩定不確定因素增多

但朱宏任同時認為，中國面臨的影響經濟平穩運行的“兩難”問題也不少，特別是經濟運行中的不穩定、不確定因素明顯增多，必須未雨綢繆，積極應對。一是工業保持較快增長，但主要靠重工業拉動，能源、資源消耗大幅增加。二是企業經營雖有改善但外部環境更趨復雜多變。三是單位能耗下降幅度未達要求，完成全年節能減排目標任務壓力很大。四是外需雖然正逐步恢復，但世界經濟復蘇基礎還相當脆弱，快速回升的出口形勢具有不確定性。

此外，能源、原材料價格在上半年出現了較大幅度的波動。用工壓力特別是工資成本的壓力增加表現得比較突出。今年以來長三角、珠三角等沿海地區勞動力工資水平普遍上調了20%-25%。小企業反映的融資難問題與去年相比明顯增加，另外有一些以外銷為主的加工制造企業，特別是勞動密集型企業，對宏觀環境的變化更趨敏感，現在他們接大單、長單都心有余悸。

著力推進經濟發展方式轉變

盡管中國經濟面臨上述困難和問題，但朱宏任認為中國經濟不存在二次探底的可能。穩定宏觀政策、鞏固和發展經濟繼續回升向好的形勢仍然是下半年經濟工作的主要基調。下半年中國經濟政策的主要取向還是保持經濟政策的連續性和穩定性，同時也增加宏觀調控的針對性和靈活性，區分輕重緩急，防止各種不利的因素產生疊加效應。

朱宏任認為，中國加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，是我國經濟實現可持續發展的內在要求，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。工業和信息化部在著力推進經濟發展方式轉變和結構調整方面主要采取了以下措施：

一是著力推進企業技術改造。二是著力推進淘汰落后產能。下一步將進一步完善淘汰落后產能標準和行業準入條件，從嚴控制產能過剩行業的新增能力，從源頭上抑制高耗能、高污染行業盲目發展，確保第三季度完成今年淘汰落后產能任務。三是著力推進節能減排。嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目，開展重點行業企業能效對標達標活動和能耗限額標準執行情況專項督察，建立工業節能減排監測預警體系，大力推行清潔生產，加強重點污染源防治等措施，堅決完成“十一五”節能減排目標任務。四是著力推進企業兼并重組。五是著力優化中小企業發展環境。全面落實國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見，重點解決好小企業融資難問題。積極推動有條件地方設立中小企業信用擔保機構。支持建設一批中小企業公共服務平臺項目。六是著力加強質量、品牌和標準建設，提高企業自主創新能力。今年以來，中國以創新品種、提高效益、創建品牌和改善服務為中心，著力引導企業建立全員全過程全方位的質量管理體系。在服裝、家紡、家電等行業深入推進自主品牌建設，在食品行業推進質量誠信體系建設。通過實施重大專項等政策措施，著力突破制約工業發展的核心技術和關鍵技術，提高企業創新能力。

朱宏任認為，調整結構、發展中小企業、著力培育戰略性新興產業，中國就能確保工業通信業實現又好又快發展。特別是把增強企業創新能力與搶占未來技術和產業制高點結合起來，積極推進新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業等戰略性新興產業的發展，包括確定新能源汽車技術路線、制定新能源汽車發展標準、支持關鍵技術研發、系統集成和產業化示范，完善市場推進措施，推進國家傳感信息中心建設，加快培育物聯網產業。