黨的十七大和十七屆四中全會明確提出，以高層次人才和高技能人才為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設。“人才隊伍建設是人才發展規劃的主體。要完善人才隊伍建設、促進人才結構與社會經濟發展相協調，就必須抓住人才隊伍中的‘短板’，重點開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才。”教育部教育發展研究中心主任張力表示。

《人才規劃》對大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才提出了具體的發展目標：到2020年，在裝備制造、信息、生物技術、新材料、航空航天、海洋、金融財會、國際商務、生態環境保護、能源資源、現代交通運輸、農業科技等經濟重點領域培養開發急需緊缺專門人才500多萬人；在教育、政法、宣傳文化、醫藥衛生、防災減災等社會發展重點領域培養開發急需緊缺專門人才800多萬人。經濟社會發展重點領域各類專業人才數量充足，整體素質和創新能力顯著提升，人才結構趨于合理。

中國科學院常務副院長白春禮指出，當前我國人才發展與經濟社會發展需要還存在許多不適應的地方，人才結構和布局不盡合理就是其中的表現之一。“當今世界，人才的競爭關鍵是對經濟社會發展能起到重要貢獻的專門人才的爭奪，如新能源、新材料、航天、生物科技等領域，對經濟社會發展的貢獻率相對較高，缺口也比較大。”白春禮舉例，目前我國海洋領域的人才還不到世界的1％，遠遠不能滿足經濟社會發展的需要。

針對這一情況，專家在編制《人才規劃》時紛紛建議，在整個人才隊伍建設的布局中，應專門針對經濟社會發展重點領域的人才隊伍建設進行規劃。要對各個領域人才現狀和長遠需求進行拉網式排查，在摸清家底基礎上，未雨綢繆，制定培養開發措施，超前解決經濟社會發展重點領域的人才急需緊缺問題。

“這個規劃一個鮮明的亮點是，為增強指導性，對每支人才隊伍建設都提出了明確目標要求，不僅有定性的目標，還有定量的目標，具體預測了各個領域到2020年將需要多少人才，為今后11年中發展各領域急需緊缺人才提供了一個指南。”《人才規劃》專家顧問組首席專家、國家發改委副秘書長、研究員楊偉民告訴記者。

“不僅要有遠景規劃，還要根據市場的需求不斷調整人才培養方向，發揮市場配置資源的基礎性作用，建立快捷通暢的人才供需機制，讓需求方告訴社會哪些人才是需要重點培養的急需緊缺人才。”張力告訴記者。《人才規劃》明確規定，要加強產業、行業人才發展統籌規劃和分類指導，圍繞重點領域發展，開展人才需求預測，定期發布急需緊缺人才目錄。“這個預測評估的工作應當由政府委托第三方進行客觀的跟蹤評價，因為時代在不斷變化，市場也在不斷變化，10年前許多現在的新興領域當時我們想象不到，必須根據形勢的變化作出科學的預測。”

張力舉例，近年來歐盟很多大學都在空前熱烈地討論如何適應勞動力市場的需求，而在15—20年前這些學校都是關起門來辦學，很少注重市場的需求。“《人才規劃》提出要調整優化高等學校學科專業設置，加大急需研發人才和緊缺技術、管理人才的培養力度，這就意味著我們的高校不能再閉門造車，而是要以開放的姿態辦學，根據經濟社會發展的需要，動態調整學科專業設置。這也意味著要給高校更多的辦學自主權，讓市場來決定那些跟崗位群密切相關的學科專業的設置情況。”他說。

同時，《人才規劃》還明確規定，要根據國家規劃，制定人才特別是產業領軍人才、工程技術人才向重點產業集聚的傾斜政策。白春禮介紹，國家已經開始實施的“千人計劃”就是基于這一目的出臺的政策之一，旨在用5—10年的時間分層次、有計劃地引進2000名左右能夠突破關鍵技術、發展高新技術產業、帶動新興學科的海外高層次人才回國創新創業，目前已經分三批引進662人，取得了較好的效果。