您所在的位置: 東南網 > 理論頻道> 熱點關注 > 正文
防止權力濫用需要堅持和創新民主集中制
m.shockplant.com?2010-05-25 15:27? 劉志成?來源:檢察日報    我來說兩句

從八個方面創新民主參與方法

貫徹執行民主集中制原則貴在堅持集中指導的精神實質。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度,其“民主”是指在法律法規要求下,全體參與者意志自主的表達;其“集中”是指在大政方針的指導下,參與者意志、智慧的凝聚和行動的一致,即以國家的法律法規、黨的大政方針為集中指導的綱領,獲取參與者自由意志表達的智慧成果而形成決策。因此,決策不能以個人意志作為集中指導的要求,不能借集中指導束縛民主意愿的表達,不能按事先少數人的設計意圖來集中民意,更不能篡改民意。在現階段決策時為防止濫用權力,既要有統一和全局意識,以黨的政策和法律法規為集中指導的綱領,更要重視民意、采信民智。凡屬于重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論,作出決定。不能由少數人碰頭決定,更不能由“一把手”獨自拍板決定。

貫徹執行民主集中制原則重在創新民主參與方法。“創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉”。貫徹執行民主集中制原則要堅持實事求是的思想路線,與時俱進,創新發展,努力反映和代表人民利益。參與者在討論醞釀乃至表決時,應站在黨的事業的高度,實事求是地表達個人的觀點,決不能夾雜不應該具有的統一意志、平衡關系、照顧面子、出賣人情等私心雜念。在具體運作方法上,民主決策主要從八個方面進行創新:一是公開決策內容和情況。在程序各環節盡可能擴大公開程度,包括決策前廣泛公示公告,討論醞釀以及表決留下書面意見或準確記錄并在適當范圍內公開,廣泛聽取民意并綜合匯總情況,提供給決策者參考。對重要人事任免要讓候選人借助傳媒介紹工作思路和主張。二是擴大決策主體。參與決策的主體盡可能擴大范圍,凡是比較重大的問題都應該在黨的委員會上民主集中,縣以下的基層黨組織如果成員不多,又有條件的應該在全體成員中表決。三是增加決策選項。對諸如人事等選擇性決策問題要提供盡可能多的選項,有些還應允許重新醞釀推薦選項。四是科學規定討論發言順序。討論發言要充分發揮參與者的積極性,不能人云亦云。主要領導、與決策問題有關聯的成員發言、表態不能在前,防止引導其他成員自主意愿表達。五是表決盡可能采用無記名投票。經過充分討論醞釀,參與者心中的天平一般都會有所歸屬。但要讓參與者毫無顧慮地表達意志,應采取無記名表決方法,并盡可能當場統計公布表決結果,以獲得參與者多數的真實決定。六是重大決策設置“復讀”。對那些重大問題、分歧對立意見大的問題等,應設置“復讀”制度,不能以簡單多數一次通過,可兩讀、三讀決定。七是征求接受決策議案。支持鼓勵下級組織和廣大黨員以主人翁的態度提出相應決策議案,并列入議程,給予恰當回應。八是允許決定異議。決策內容的多樣和決策適用情況的多變,以及決策主體主觀方面的原因,決策決定不可能完美無缺。因而,除了在事前廣泛聽取意見外,對那些涉及廣大群眾切身利益的決定應設定公告異議時間,更廣泛地聽取意見,視情況采納修正或者許可保留適用。(作者系國家檢察官學院井岡山分院副院長)


責任編輯:王秀欽
相關新聞
更多>>視頻現場
相關評論>> 
 趕集網  火車票  福州分類信息  福州租房  福州二手房  福州招聘  福州兼職  福州二手  福州二手車  福州公交
玖玖资源中文字幕一区二区,久拍国产在线观看,美利坚合众国久久一区,免费中文字幕午夜福利片
日本新一二三区不卡在线观看 | 日本香港一区二区三区视频 | 在线免费人成观看视频 | 亚洲日韩乱码中文字幕综合 | 日本一区二区免费色色 | 亚洲国产嫩草在线视频 |