切實提高《廉政準則》的執行力

落實責任。《廉政準則》的貫徹執行是一個系統工程，其中組織領導和落實責任是基本保障。黨委（黨組）是貫徹落實《廉政準則》的責任主體，要切實加強組織領導，在研究情況、部署工作時同步考慮廉潔從政情況，在出臺重要政策措施時體現《廉政準則》的要求，在檢查和考核工作時一并檢查廉潔從政工作；以黨風廉政建設責任制為抓手，形成責任落實、壓力傳遞的工作機制。國有資產監管機構的內設部門主要負責人和國有企業的黨委（黨組）書記、董事長、總經理要切實承擔第一責任人的責任，對執行《廉政準則》作出部署，過問貫徹過程，協調解決問題，及時報告執行情況。班子成員要按照責任制分工做好工作。紀檢監察機構要加強組織協調，發揮業務部門的作用，營造齊抓共管的局面。

加強教育。結合國有資產監管機構和國有企業的實際，創新教育形式，增強教育針對性，注重案例教育、警示教育和法紀教育，發揮預防、提醒和治本作用，真正使黨員領導干部通曉條文內容，掌握國有資產監管和國有企業經營管理權力運行的關鍵部位、薄弱環節和防控重點。教育黨員領導干部正確對待手中權力，正確處理利益沖突，把《廉政準則》的要求轉化成自覺的態度和行為。

完善制度。多年來，國務院國有資產監督管理委員會始終強調靠制度辦事、靠制度管人、靠制度用權，先后出臺了21個規章和165個規范性文件，涉及國有企業重組、改制、產權轉讓、投資活動等權力運行的關鍵環節。當前，要結合國有資產監管和國有企業實際，把《廉政準則》具體化，對現有的制度進行梳理和完善。國務院國有資產監督管理委員會已經就薪酬管理、捐贈贊助、投資持股等與廉潔從政緊密相關的問題作了規范，最近正在就公務用車、職務消費等問題研究制定規定，一項一項抓，一類一類問題解決，對廉潔從政的有關方面都實行有效控制、透明運作、結果公開，提高制度的科學性和系統性，保障執行的可操作性和有效性。

強化監督。整合國有資產監管和國有企業內外的各種監督要素，發揮監督的綜合效應。既要發揮職工群眾的監督作用，又要發揮上級以及監事會監督和巡視監督的作用，探索對領導班子特別是主要負責人的有效監督途徑和方法。提高監督質量，研究改進述職述廉、報告個人有關事項、民主生活會、民主測評等監督方式，不搞形式主義。

深化改革。貫徹落實《廉政準則》必然會遇到一些體制機制障礙，必須靠深化改革去解決。要加快推動國有企業建立規范的董事會，逐步授權董事會履行出資人職責，科學配置權力，形成合理的權力結構和運行機制；加快企業市場化改革，實現人、財、物資源的市場化配置，強化對人權、事權、財權的制約；加快信息系統升級，推動各類信息資源的有效集成和高效利用，優化管理流程，實現物流、資金流、信息流的集成和統一，促進權力規范運作；加快推進權力在陽光下運行，國有資產監管機構的審批事項、辦事流程，企業的物資采購、產品銷售、工程建設、資金使用等，能公開的一律公開，能上網的全部上網，杜絕暗箱操作。

嚴明獎懲。把貫徹執行《廉政準則》的情況作為黨風廉政建設責任制檢查考核和干部考核的重要內容，作為對國有企業領導人員進行任免、獎懲的重要依據。結合落實行政問責制度和資產損失責任追究辦法，綜合運用組織處理、黨紀政紀處分等多種措施，實施責任追究。嚴肅查處違反《廉政準則》的案件，對違紀違法者嚴懲不貸，保證《廉政準則》的權威性和有效性。（作者為國務院國有資產監督管理委員會主任、黨委書記）