聘任合同是基礎
上述實施意見,從崗位的類別、等級、聘用、監管等各個環節,明確了事業單位改革的方式。
事業單位崗位將分為管理、專業技術、工勤技能等三類。每一類崗位又分為若干等級,實行最高級別控制和結構比例調控。“以專業技術提供社會公益服務的事業單位,專業技術崗位一般不低于單位崗位總量的70%;具有社會事務管理職能的單位,其管理崗位一般應占單位崗位總量的一半以上;以承擔技能操作和維護、后勤保障及服務等職責的事業單位,工勤技能崗位的數量應達到該性質單位的一半以上。”
“這樣的百分比,我認為還是比較科學的。專業技術崗位70%的配比,才能突出它的專業技術性。”文躍然如此解讀。
而根據河南省人力資源和社會保障廳的介紹,此次改革涉及較多的是教師、醫生等專業技術人員,因此專業技術崗位劃分了13個等級,包括高級崗位(由高到低分為7個等級)、中級崗位(由高到低分為3個等級)、初級崗位(由高到低分為3個等級)。
為了更好地吸引高層次人才到事業單位就職,上述實施意見提出,事業單位可根據需要特設崗位。“如果事業單位有承擔國家或河南省重大研究項目或課題,急需引進高層次人才的,可申請設置特設崗位。”與此原則配套的是,特設崗位是事業單位中的非常設崗位,不受單位崗位總量、最高等級和結構比例限制,在完成工作任務或特殊情況消失后,按照崗位核準權限予以核銷。
“高層次人才不能僅限于‘承擔國家或河南省重大研究項目或課題’。”河南省人民醫院一位院領導對本報記者說,作為醫院,對具有全國杰出專業技術人才稱號的專家、國家有突出貢獻的中青年專家等高層次人才也有需要,希望上述實施意見對此能有反映。
“中央要求,逐步健全以合同管理為基礎的事業單位用人機制,探索不同行業、不同類型事業單位實行聘用合同制的具體辦法。”汪玉凱說,河南的改革方案,因涉及面大備受關注。但在事業單位實行聘任合同管理制、規范編制管理,無疑是事業單位改革的基礎。
“現在的事業單位,有事業編制、聘用合同制、臨時工等多種身份,管理和執行方面的問題非常突出。實行統一的聘用合同制,將改變這樣的狀況。”上述河南省人民醫院領導說。
目前,上述實施意見還有待完善。這位河南省人民醫院領導說,實施意見未就事業單位的新招聘工作有所規定,也未提到改革后人員退休機制。
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