切實提高制度執行力

制定好制度是制度建設的前提，執行好制度是制度建設的根本著眼點。離開了執行，再好的制度也沒有意義。加強反腐倡廉制度建設的目的，就是要通過制度的執行來推進反腐倡廉建設深入開展。所以，加強反腐倡廉制度建設的重中之重，在于提升制度執行力。

嚴格執行制度。制度是由人來設計的，也要由人來執行和遵守；如果制度不被執行和遵守，再好的制度也形同虛設。近年來，中央和地方制定的反腐倡廉制度大部分都得到了較好執行，腐敗現象進一步得到遏制，人民群眾的滿意程度有所提高。但是，也有些地方對反腐倡廉制度的執行不夠嚴格，制度作用沒有充分發揮，腐敗現象依然時有發生。因此，在反腐倡廉制度建設中必須強化制度執行。應切實加強制度對執行的領導，保證反腐倡廉各項制度得到切實執行；通過制度宣傳教育，增強全體黨員、干部的制度意識，打牢遵紀守法思想基礎，把制度轉化為黨員、干部的行為準則、自覺行動；加強制度執行情況監督檢查，切實查處違反制度的行為，著力在領導干部特別是高中級領導干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度。

堅決維護制度。黨員、干部不僅要堅定地執行制度，還要自覺同違反和破壞制度的行為作斗爭，維護制度的嚴肅性和權威性。對違反制度規定的做法要及時提醒，提出批評，幫助改正；對嚴重違反制度的行為，要向上級領導和執紀執法部門檢舉。領導機關和執紀執法部門要擔負起管理和執紀執法的職責，積極回應群眾的檢舉，切實加強制度執行情況監督檢查。建立健全制度執行的監督機制，每項制度都要明確監督執行的責任部門，使制度執行的監督責任落到實處。

發揮領導干部作用。在執行和維護制度方面，發揮領導干部特別是主要領導干部的作用至關重要。要求黨員、干部做到的，領導干部要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領導干部不僅要帶頭遵守制度，而且要堅持原則、敢抓敢管，維護制度的嚴肅性和權威性，堅決同一切違反制度的現象作斗爭。領導干部還要自覺接受組織和群眾監督，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。只有一級帶一級、一級抓一級，作出榜樣，抓出成效，才能形成自覺遵守和維護制度的良好風氣。

筑牢反腐倡廉制度建設的文化基礎

任何制度的有效運轉，都需要一定的社會文化作支撐。沒有相關的文化支撐，有些制度不一定能制定出來，即使制定出來了也難以落實。加強廉政文化建設，是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思想保障和文化支撐，也是推進反腐倡廉制度建設的文化基礎。進一步發揮制度在反腐倡廉建設中的作用，需要深入推進廉政文化建設。

充分認識廉政文化建設的重要意義。首先，加強廉政文化建設是貫徹落實科學發展觀的必然要求。深入貫徹落實科學發展觀，不僅要求領導干部具有過硬的本領和能力，而且要求領導干部具有良好的思想作風、工作作風和生活作風，切實做到廉潔從政。實踐證明，加強廉政文化建設，有助于領導干部提高思想政治素質，培育良好的思想作風、工作作風和生活作風，切實做到為民、務實、清廉，從而更好地貫徹落實科學發展觀。其次，加強廉政文化建設是建設社會主義核心價值體系的重要內容。廉政文化建設面向全黨全社會，以黨政機關和領導干部為重點，以培養廉潔價值理念為根本，以健全廉政制度和規范為支撐，以開展群眾廣泛參與的廉政文化創建活動和創造豐富多彩的廉政文化產品為載體，是建設社會主義核心價值體系的重要內容和文化基礎。第三，廉政文化建設是反腐倡廉制度建設的基礎工作。應在加強反腐倡廉制度建設、提高制度執行力的同時，大力加強廉政文化建設。通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領會制度精神、熟知制度內容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的習慣，把制度轉化為黨員、干部的行為準則，努力營造人人維護制度、人人執行制度的良好文化氛圍。

采取有效舉措加強廉政文化建設。一是強化領導干部秉公用權、廉潔從政的價值理念。把秉公用權、廉潔從政教育貫穿于領導干部培養、使用和管理的全過程，使領導干部深刻認識權力的來源、權力的本質和權力使用的規則，打牢廉潔從政的思想政治基礎。二是培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念。以開展社會主義核心價值體系建設、深入貫徹《公民道德建設實施綱要》為重點，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，培育廉潔價值理念；深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛開展行業廉潔教育，建立健全廉榮貪恥的道德評價機制和獎懲機制。三是增強全社會大力支持、有序參與反腐倡廉建設的責任意識。反腐倡廉不僅是黨和政府的責任，也是全社會的責任。應廣泛宣傳腐敗的危害，不斷提高公民的監督意識，形成全社會反對腐敗的良好風氣。四是廣泛開展廉政文化創建活動。作為一種社會實踐活動，廉政文化建設要取得成效，必須堅持寓教育于活動之中，通過開展各種活動，使廉政文化滲透于社會各個領域。應結合群眾性精神文明創建活動，突出先進思想和廉政文化內涵，強化道德教化功能，推動廉政文化進機關、社區、學校、農村、企業、家庭等社會各領域，引導廣大干部群眾在參與中自覺增強廉潔意識。