多數氣候專家已取得這樣的共識:地球氣候現已出現異常暖化的趨勢,這種趨勢主要是由溫室效應引發的,而產生溫室效應的主要原因是碳濃度上升。要改變這種狀況,需要減少碳排放,降低碳濃度,進而減弱溫室效應,最終達到減緩氣候變暖、保護人類生存環境的目的。而要達到這樣的目的,人類必須改變多年來形成的生活習慣,探索一種在新生產力水平下的低碳生活方式。
低碳生活方式涉及到人類生活的方方面面,當務之急是發展低碳經濟。
低碳經濟是指以能源高效利用和清潔開發為基礎,以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經濟發展模式。值得關注的是,發達國家的碳排放主要存在于消費領域,而在發展中國家則主要存在于生產環節。具體地說,在許多發達國家,企業與居民的碳排放量之比是3∶7,即30%的碳是企業排放的,而70%的碳是居民排放的;對于我國這樣的發展中國家來說,情況恰好相反,即70%的碳是企業排放的,30%的碳是居民排放的。這也說明,我國在一個相當長的時期里,減少碳排放的主要壓力在生產領域;大幅度降低國內生產總值的二氧化碳強度是我國中近期內發展低碳經濟、減緩碳排放的核心任務。
要看到,無論是降低生產領域的二氧化碳排放量,還是降低二氧化碳的排放強度即降低每單位GDP增長所帶來的二氧化碳排放量,都對調整和優化產業結構提出了明確要求。這是因為,產業結構狀況是決定GDP二氧化碳強度的關鍵因素。值得注意的是,我國正處在工業化和城市化加快發展的時期,一些高碳產業仍然是支撐國民經濟發展的主導產業;更為嚴重的挑戰是,受資源稟賦條件的約束,我國的能源結構以煤為主,低碳能源資源的選擇有限。我省的情況可以說是全國的一個縮影,在有些方面的挑戰更為嚴峻。我省的城市化率明顯低于全國平均水平,煤炭占一次性能源消費的比例又遠高于全國的平均水平。在這種狀況下,發展低碳經濟,需要我們有大智慧、大手筆,化挑戰為機遇,化壓力為動力,在以下幾個方面加快產業結構調整:
一是加大高碳產業技術攻關的力度,實現高碳產業“低碳化”?;痣姟⒁苯?、石化、交通、建筑、化工等產業能耗高、污染重,被一些學者稱為高碳產業。高碳和低碳都是相對的概念,目前還沒有具體指標來劃分高碳產業、低碳產業或中碳產業。即便是高碳產業,也不是說這些產業就不能存在和發展;相反,這些產業在相當長的時期里還會繼續滿足人們不斷增長的物質需要,問題是這些產業要通過技術進步不斷減少碳排放。這些產業碳排放強度大,減排的空間也很大。因此,要通過產業政策調整,鼓勵高碳產業增強自主創新能力,開發低碳技術和低碳產品,以技術進步帶動整個產業升級;要鼓勵企業引進先進的節能減排技術,增強對清潔能源的開發和利用;還要通過完善相關政策,強制淘汰高碳產業的落后產能。
二是制定和完善產業扶持政策,加快新興低碳產業的發展。從三次產業角度來說,要加快金融、保險、旅游、文化等現代服務業的發展,逐步減少第二產業在國民經濟中的比重。在第二產業中,要加快太陽能、風能、核電、電子信息、新能源汽車、生物產業等新興低碳產業的發展。這些產業的發展會直接降低GDP的二氧化碳強度。
三是大力支持碳匯產業的發展。碳匯是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動和機制,主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少與能力。全球森林面積雖然只占陸地總面積的1/3,但森林植被區的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。可以說,林業是適應范圍很廣的主要碳匯產業;此外,有條件的地方還可以發展草原碳匯產業。低碳城市的建設更需要碳匯產業的支撐。碳匯產業具有明顯的社會公益性,因此也是一項公益事業,應該得到政府和廣大群眾的特殊關愛和支持。
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