胡錦濤同志強調，加快推進經濟結構調整，把調整經濟結構作為轉變經濟發展方式的戰略重點。在目前宏觀經濟企穩向好的形勢下，針對我國經濟發展中的深層次問題，著力推進經濟結構優化調整，對于鞏固宏觀調控成果、轉變經濟發展方式、實現經濟長期平穩較快發展具有重要意義。

當前是優化調整經濟結構的有利時機

2009年我國經濟增長順利地從“前低”轉入“后高”，目前已經進入企穩向好階段。宏觀調控中矛盾的主要方面已從內需不足更多地轉向結構制約，而且現實生活中以產能過剩、粗放發展、低水平重復建設等為基本特征的結構問題是制約我國中長期發展的深層次矛盾，其負面影響日益凸顯。我們亟須利用當前通貨緊縮壓力已經消退而通貨膨脹壓力還在預期狀態、尚未真正到來的有利時機，以更多的精力、更大的決心，采取更積極的措施，加大調結構、轉方式、促改革的力度，把短期調控政策和中長期目標更好地結合起來。政府相關部門和企業界應當充分認識到這一時機彌足珍貴，更多地考慮如何優化調整結構，以促使我國經濟發展盡快地從粗放型轉為可持續的集約型。

投資、消費和收入分配都應與結構優化調整相呼應

應當看到，已經安排并將在2010年繼續執行的政府4萬億元投資本身，就有優化調整經濟結構的作用。投向基礎設施、災后重建、新農村建設、安居工程、生態保護、自主創新和科教文衛等方面的資金，落實到位后能夠明顯促進經濟結構的優化調整。4萬億元投資對消費也有拉動作用。根據以往的經驗，項目投資會有30%—40%的比重轉化為消費。2010年，應首先把財力用于在建工程的續建，在嚴格控制新建項目的同時，更加扎實地做好新開工項目的可行性論證和所有項目的施工監理，保證施工質量，從而把投資的結構優化效應充分發揮出來。

在4萬億元投資之外，調整經濟結構特別是內需結構應注重合理促進消費，尤其是提高中低收入居民的收入水平和消費能力，并通過加強社會保障體系建設消除居民消費的后顧之憂，從而減少預防性儲蓄，增加即期消費。實際上，為了刺激消費，中央已采取了一系列政策措施，創新了一系列工作機制，如對種糧農民的直補，加強對農村進城務工人員的勞動保護及保障工資按時足額發放，提高城鎮低保標準和退休人員退休費標準，推動新醫改，實行義務教育全免費，實施住房安居工程，推行新型農村合作醫療和農村基本養老保險，以及實施家電、汽車摩托車下鄉等。這些舉措對于擴大內需、增加消費，進而優化調整經濟結構具有重要作用。2010年，應在總結經驗的基礎上，適當加大力度和增強針對性，特別應注重結合城鎮化進程和戶籍制度改革，加強對農村進城務工人員的培訓，加強以城鄉一體化為導向的社會保障體系建設。

與消費有關的還有一個非常重要的問題，就是收入分配機制改革和再分配調節。收入分配差距拉大、分配機制不完善以及不同階層的利益矛盾問題，需要引起高度關注。其中比較突出的問題是，一些壟斷行業和大型壟斷企業憑借壟斷權力和國家特許權，不合理地、過多地占有國民收入份額。對此，亟須通過進一步深化相關改革加以解決。