三、把提高管黨治黨水平作為執政黨建設的重大課題深入探索

提高管黨治黨的水平，是一個長期實踐的過程，要從思想理論和實踐發展的進程中，推進這一探索的逐步深入。

首先，從關系執政黨執政地位鞏固與否的戰略高度，深刻認識提高管黨治黨水平的重要性。在我們黨領導革命、建設、改革實踐的長期發展中，黨自身的建設與管治問題，始終受到了高度的重視。同時，不能回避的問題也在于，黨在贏得全國政權、取得執政地位之后，把黨自身管黨治黨水平與黨執政地位聯系起來去認識、理解與把握的意識，以及相應所采取的實際措施，在較長的一個時期內，并沒有提到應有的位置上去看待。黨的十一屆三中全會前黨內民主受到嚴重破壞，改革開放以來一些黨組織與黨員干部執政能力建設和先進性建設上明顯不適應形勢發展要求，以及一些黨組織與黨員干部目前依然很難對黨的自身建設予以更多關注的現實都提醒我們，提高管黨治黨的水平，首先要提高管黨治黨的意識，增強管黨治黨的自覺性。要結合世界范圍內一些長期執政的大黨老黨，特別是一些原社會主義國家的執政黨在管黨治黨實踐中失之于寬、失之于懈、失之于空，結果喪失政權的經驗教訓，深刻體會《決定》關于“全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責”的忠告，切實把黨管黨治黨的水平與執政黨的興衰成敗聯系起來去認識，真正增強管黨治黨意識，恪盡管黨治黨職責，把黨要管黨、從嚴治黨的方針落到實處，促進管黨治黨水平的不斷提高。

其次，從建設馬克思主義學習型政黨入手，為管黨治黨水平的不斷提高創造基礎性條件。建設馬克思主義學習型政黨，是《決定》對全黨提出的重大任務，也是提高管黨治黨水平的基本要求。黨自身的管治能力與水平，包括以寬闊的視野分析黨面臨的形勢、環境與任務，以科學的理論制定黨的路線方針與政策，以嚴謹的態度審視黨的建設實際狀況、突出問題與解決問題的條件，以前瞻性思路確定黨的建設發展目標、途徑與方式等，學習都具有基礎性和先導性的作用。特別是面對國際風云復雜多變，全球思想文化交流交融交鋒不斷影響黨的組織和黨員干部的情況下，建設馬克思主義學習型政黨，提高黨的思想理論水平，就比任何時候都更為突出。由此可見，《決定》關于不斷學習，善于學習，“是黨始終走在時代前列引領中國社會發展進步的決定性因素”，就是要求全黨必須把學習，把建設馬克思主義學習型政黨作為提高管黨治黨水平的基礎性條件，忽視了這一點，就忽視了管黨治黨水平提高的前提。

再次，從分析、解決管黨治黨實際面臨的問題做起，積極探索新環境、新形勢下提高管黨治黨水平的實現方式。大量實踐表明，提高管黨治黨水平的原則、目標、要求、任務確定之后，體現這種原則、目標、要求、任務的具體實現方式就成為管黨治黨水平能否提高的關鍵。胡錦濤同志2004年曾經指出，現在“我們經常面臨的一個突出問題是：從中央到地方為推進事業發展提出的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出來后只是熱鬧了一陣，并沒有真正落實，也沒有達到預期的效果”。為胡錦濤同志批評的“熱鬧了一陣”的問題，在當前管黨治黨實際工作中同樣值得關注。從實際的情況看，我們在管黨治黨水平方面所存在的問題，既包括了對提高管黨治黨水平認識、理解、把握上重視不夠、思路不寬、辦法不多的問題，更在于不能夠結合管黨治黨的具體實踐，找到提高管黨治黨水平的具體實現方式的問題。就是由于這樣一些問題的存在，使實際工作中的好思路、好政策，往往在一些組織和領導那里被束之高閣，形成積重難返的“落實難”問題。從這樣的意義上說，管黨治黨的實踐發展，需要有中央和各級黨委的要求和規定，也需要具體的實現方式來體現。正是在這樣的“實現方式”問題上，一些組織和領導干部或者不去做這樣的工作，或者用只是一些聽起來很振奮、看上去挺亮眼、做下來很轟動，但并不是很管用的東西去替代實際的工作，結果落實來落實去還是 “落實難”，“只是熱鬧了一陣”。所以，管黨治黨水平能不能提高，很大程度上要看是否具有管黨治黨的具體途徑和方法。

最后，從鞏固黨長期執政地位的長遠發展著眼，總結經驗、勇于創新，逐步認識與把握馬克思主義執政黨管黨治黨的客觀規律。我們黨管黨治黨的實踐發展史，本身就是具有中國特色的馬克思主義執政黨管黨治黨的特色發展史，其中既有著比較豐富的經驗，也留下不少值得汲取的教訓，這都促使我們必須不斷總結經驗，逐步認識和把握管黨治黨的規律，并運用于管黨治黨的新的實踐中，在解決大量從未遇到的難題與矛盾、應對諸多復雜的考驗與挑戰中，力求減少盲目性，防止片面性，避免大的失誤。同時，相對于黨所領導的偉大事業和承擔的歷史使命而言，提高我們黨管黨治黨的水平，需要從鞏固黨長期執政地位的長遠發展著眼，勇于探索，大膽創新，以新的實踐與新的發展豐富管黨治黨的經驗，在借鑒世界范圍內不同政黨管黨治黨實際做法的進程中，以中國的實踐與中國風格，努力走出一條反映中國實際的馬克思主義執政黨管黨治黨的特色之路，逐步形成更多的關于馬克思主義執政黨管黨治黨的規律性認識，使我們管黨治黨的水平獲得明顯的提高。（作者系中共山西省委黨校副校長、教授）