今天下午，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行第四場專題記者會，全國人大環境與資源保護委員會主任委員汪光燾、國家發展和改革委員會副主任解振華、環境保護部副部長張力軍就節能減排和應對氣候變化問題答中外記者問。

九措施推進今年減排；“十二五”環保規劃將增加主要污染物總量控制指標種類

本報記者首先提問，“十一五”節能減排約束性目標完成的情況怎樣，“十二五”節能減排有哪些考慮？

解振華回答說，“十一五”以來，節能減排取得了積極的進展。截止到2009年底，“十一五”的前4年，全國單位GDP能耗下降了14.38%；化學需氧量排放總量下降了9.66%；二氧化硫排放總量下降了13.14%，二氧化硫減排目標提前完成。

解振華說，節能成效與“十一五”規劃目標還有很大的差距，任務還相當艱巨。

今年主要采取以下九項措施：強化目標責任考核，實行問責制；嚴格控制高耗能項目，今年計劃關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后的煉鐵產能2500萬噸，煉鋼產能600萬噸，水泥產能5000萬噸；加大資金支持的力度，安排中央預算內投資333億元，中央財政資金500億元左右，支持實施重點節能減排工程；切實抓好重點領域，全面推進工業、建筑、交通、公共機構、流通服務業、農村和農業的節能減排工作；加快節能減排技術和產品的推廣，今年要出臺節能汽車、電動機等產品的財政補貼推廣辦法；完善經濟政策，穩步推進資源性產品的價格和環保的收費改革，以支持節能減排的財稅政策，增強企業節能減排主動性；大力發展循環經濟；健全法規，嚴格執法；加大宣傳教育的力度，深入開展節能減排全民行動。

張力軍說，今年是實現“十一五”目標的最后一年，我們有決心、有信心實現主要污染物減排10%的目標。同時，“十二五”污染減排有以下四點初步考慮：第一，污染減排指標領域上，適當地增加主要污染物總量控制的指標種類，要把農業污染包含在內；第二，具體措施上，要更加注重結構減排，通過環境保護、通過污染減排來促進產業結構的調整和經濟發展方式的轉變；第三，政策措施上，要進一步加強和完善市場機制和長效機制；第四，進一步堅持和強化污染減排的責任制和問責制。

環境質量僅局部改善，總體還在惡化；環保部成立兩年來作用積極

在怎么看待兩項主要污染物下降上，張力軍說，兩項主要污染物確實是在下降。但在環保界、在全國人民的心目中，環境質量僅是局部改善，總體還在惡化。

這是因為污染物不僅僅是兩項主要污染物。根據第一次全國污染源普查的情況看，我國二氧化硫和化學需氧量這兩年下降了，但是氮氧化物和氨氮沒有多少變化，而且氮氧化物還在增加。由于氮氧化物的增加，使得二氧化硫削減對酸雨的控制效果不是很明顯。這說明我們僅靠兩種污染物的總量控制要改變中國整體的環境質量是不夠的。

關于環保部組建以來的積極變化，張力軍說，環保部成立兩年以來，起到了積極作用，環境保護發生了積極的變化。主要是三個方面：一是提高了環境保護參與宏觀決策和綜合協調的能力。二是增強了環境統一執法監督和綜合管理的功能。三是提升了公共服務的能力，著力解決了人民群眾關心的、危害群眾健康的一些突出環境問題。

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