中國婦女第十次代表大會以來，各級婦聯認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，圍繞中央“保增長、保民生、保穩定”大局，從推動解決婦女最關心、最直接、最現實的利益問題入手，謀實招、辦實事、求實效，努力使婦女得實惠、普受惠、長受惠，婦聯工作取得了顯著成績。一是與黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨和政府工作全局，充分發揮婦聯在組織動員廣大婦女投入經濟建設主戰場中的重要作用，為克服國際金融危機帶來的沖擊作出了貢獻。二是積極反映婦女的呼聲要求，旗幟鮮明地維護婦女的合法權益，協助黨和政府化解有關社會矛盾，充分發揮婦聯作為黨和政府聯系廣大婦女的橋梁紐帶作用，為擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位作出了貢獻。三是突出重點，抓住關鍵，有力推動促進婦女創業就業、基層婦女參政、農村婦女健康等涉及婦女發展與維權的重大政策和措施的出臺，工作機制有了新突破，工作形成新亮點。四是解放思想、開拓創新，不斷創新工作思路，拓展工作領域，豐富工作內容，因地制宜創造性地開展工作，呈現出可喜的新氣象。五是切實轉變作風，強化服務大局、服務婦女、服務基層意識，注重辦實事、解難事、做好事，凝聚力、感召力和影響力不斷提高。

2010年是實現我國經濟社會發展“十一五”規劃的最后一年，也是落實2001—2010年婦女、兒童發展綱要的最后一年，還將迎來“三八”國際勞動婦女節100周年。我們要堅持以科學發展觀為指導，做好服務大局、服務婦女、服務基層的各項工作，努力開創婦女工作新局面。

一、切實貫徹落實科學發展觀，自覺做科學發展觀的實踐者

科學發展觀是發展中國特色社會主義事業的強大思想理論武器，體現了我們黨對包括婦女事業在內的各項事業的根本要求，是開展婦女工作必須堅持和貫徹的重要指導方針。我們要進一步全面深入準確地把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，自覺做科學發展觀的實踐者。

第一，堅持發展是第一要務。要團結、帶領、激勵、組織和幫助廣大婦女發展，著力解決婦女發展中存在的政策、技術、信息、資金等瓶頸問題，努力破解制約婦女發展的難題；搭建平臺、提供服務、牽線搭橋、加強培訓，大力促進婦女就業創業；為婦女的發展爭取良好的環境，大力促進提高婦女的地位；大力宣傳廣大婦女的作用和貢獻，大力表彰宣傳婦女先進典型，激勵廣大婦女在經濟社會建設中無私奉獻、建功立業。要抓住2001—2010年婦女、兒童發展綱要終期檢查及制定新的十年婦女、兒童發展綱要的契機，全面謀劃未來十年婦女兒童事業的發展。

第二，堅持以人為本。要更好地尊重婦女的主體地位，服務婦女的發展需求，充分調動廣大婦女謀求自身發展的積極性；腳踏實地地為廣大婦女辦實事、做好事、解難事；以社會主義核心價值體系教育廣大婦女，大力加強學習培訓，著力提高婦女的思想道德文化素質。

第三，堅持協調發展。要繼續推動男女平等基本國策的落實，為實現婦女與男性協調發展而不懈努力；推動解決農村婦女發展問題，促進城鄉婦女協調發展。要認真研究制約不同階層婦女發展的瓶頸問題，既重點抓好農村婦女的工作，也關注城市婦女的發展；既重點幫扶弱勢婦女群體，又高度關注高層次女性人才的需求，促進廣大婦女共同全面發展。充分發揮婦女在精神文明建設和社區、家庭建設中的獨特作用，為和諧社會建設作貢獻。

第四，堅持一手抓發展，一手抓維權。要旗幟鮮明地維護婦女兒童合法權益，與侵犯婦女兒童合法權益的行為作堅決斗爭，特別要在反對家庭暴力、打擊拐賣婦女兒童的犯罪行為、開展網絡掃黃工作中發揮獨特作用；不斷爭取在立法、政策、制度保障上實現新突破；抓住典型事例進行維權宣傳，使維護婦女合法權益的思想深入人心；進一步健全維權網絡，形成維權的強大合力；提高維權工作水平，實現維權與維穩的有機結合。要抓住《婦女權益保障法》執法檢查的契機，充分運用法律武器，推動保護婦女合法權益的各項法律法規政策措施的進一步落實。

二、開拓創新，推動婦女工作與時俱進

與時俱進、開拓創新，是推動婦女工作健康發展的不竭動力。當前，面對新情況新問題，我們要繼續解放思想，努力改革創新，使婦女工作更好地體現黨的新要求、適應時代的新變化、貼近婦女的新需要。

第一，創新工作思路，力求新的突破。

一是以出臺婦女小額擔保貸款財政貼息政策為突破口，破解婦女創業就業的資金“瓶頸”。全國婦聯大力推動并聯合財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行，在國家層面上出臺了面向婦女的小額擔保貸款財政貼息政策，國家財政對婦女小額擔保貸款給予全額貼息，并將婦聯組織納入了小額貸款工作體系，使全國城鄉符合條件的婦女群眾都有權利和機會享受貼息貸款，在貸款覆蓋面、貸款額度等方面實現了重大突破，極大地促進了城鄉婦女的創業就業工作。

二是以推進農村婦女婦科病檢查為突破口，大力提高婦女衛生保健水平。溫家寶總理在2009年的《政府工作報告》中宣布“在農村婦女中開展婦科疾病定期檢查”，體現了黨中央、國務院對廣大農村婦女的關心，也是各級婦聯全力推動和努力的結果。隨后，財政部和衛生部公布了《農村婦女“兩癌”檢查項目管理方案》，在三年內對全國1000萬農村婦女開展免費宮頸癌檢查試點、對120萬農村婦女開展免費乳腺癌檢查試點。現在各地試點工作已啟動，深受廣大婦女的歡迎。

三是以大力提高村委會成員中女性委員的比例為突破口，大力提升婦女在村民自治中的參與度。據統計，全國村委會成員中女性比例僅為17.6%，村委會主任中女性比例僅為2.7%，與農村婦女在農業勞動力中占60%以上的比例極不相適應。為此，我們抓住2009年全國12個省區市進行村級組織換屆這一時機，與民政部聯合出臺相關文件，對進一步加強新形勢下婦女參加村民委員會工作提出了明確要求。同時，通過召開現場會等方式，大力推廣各地的好經驗好做法。在已完成新一輪村委會換屆的省份，村委會成員中婦女比例有了較大提高；一些省全部實現了村黨支部或村委會至少有一名女性成員，大大提升了婦女在村民自治中的參與度。

四是以推動進一步促進高層次女性人才成長政策出臺為突破口，努力為女性拔尖人才脫穎而出、參政議政及在各行各業中發揮更大作用創造條件。充分發揮女性人力資源的作用，關系到推動人才強國戰略的實施和男女平等基本國策的落實。隨著我國經濟社會的發展，我國女性人才隊伍不斷壯大，但女性高層次人才的發展還不盡如人意。為此，全國婦聯在科技部等十余個部委的支持下，籌劃啟動了“高層次女性人才成長政策研究”課題，為黨和政府出臺有利于高層次女性人才成長的政策提供依據，為更多婦女拔尖人才脫穎而出，更多婦女參政議政，更多婦女走上各行各業各層次領導崗位創造條件。

第二，創新工作機制，力求取得長期效益。婦女工作是社會工作，婦聯組織是人民團體，開展婦女工作就要主動作為、積極協調、爭取支持，形成“政府主導、婦聯配合、多方協作、共同推進”的長效機制，有效地推動解決婦女發展與維權中的問題。實施婦女小額信貸、加強婦女健康保健工作、在司法系統設立婦女維權崗、建立110反家庭暴力報警平臺、將“母親水窖”項目納入國家的安全飲水工程規劃等，都是婦聯主動作為、各有關部門大力支持并形成機制的結果。今后要繼續不斷探索和完善讓婦女得實惠、普受惠、長受惠的制度化、規范化和長效化的工作機制。

第三，不斷創新婦女工作的內容、載體和品牌，力求適應形勢發展的需要。豐富內涵、拓展載體、打造品牌是婦女工作創新發展的重要內容。“雙學雙比”、“巾幗建功”、“平安家庭”、“和諧家庭”、“春蕾計劃”、“母親水窖”、“母親健康快車”等活動，致力于解決婦女兒童生存發展問題，已成為群眾知曉率很高、社會效應很好的載體，要持之以恒地堅持下去，并不斷創新發展。同時，要緊跟時代發展步伐和形勢發展需要，把基層探索出來的、受婦女群眾歡迎的有效載體品牌，不斷加以完善和推廣，逐步形成群眾認可、覆蓋面廣、社會效應好的新載體和品牌，增強婦女工作的影響力和實效性。