整體上看，加快建設“陽光預算”制度，是當前我國建設和諧社會、推進民主政治進程的關鍵問題之一，其對國民經濟與社會的更好、更快的發展都將產生長遠的影響。

建立“陽光預算”制度面臨的疑難問題

此次財政部的《通知》是我國政府推進民主政治建設、加快和諧社會發展、推進政府管理體制改革的重要舉措，也體現了政府改革的決心。從推出到不斷完善，“陽光預算”制度還有很長的路要走。作為涉及各方面利益主體的關鍵問題，地方財政預算信息公開的全面、有效落實仍需要體制、機制、公務員隊伍業務素養、居民政治法律修養等諸多要素的支持。結合當前國情，迫切需要對如下問題加以關注并尋求解決的舉措：

1、原則性與靈活性結合的問題。《通知》對各地財政預算信息公開的內容、方式等作出了統一的要求，應當說這可能就是今后各地公開預算信息的底線和基本原則。經濟、社會比較發達的區域，可以在貫徹、落實《通知》及有關文件精神的時候，率先采用較高的標準，并在法律框架下尋求更大范圍的信息公開、更為多樣的公開方式；條件不夠完備的區域，也應積極借鑒發達區域經驗，逐步提高信息公開的透明度。

2、公開性與保密性統一的問題。雖然財政信息公開、透明已成為改進財政工作的重要內容，但是由于許多內容涉及國家安全、個人隱私、商業機密等而不宜向社會各界公開，因此在推進“陽光預算”制度的過程中，還必須堅持公開性與保密性統一的原則。例如，在我國已經頒布實施的《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規，均對信息公開的原則和內容、范圍等作出了相關規定，各地方政府推進“陽光預算”就必須嚴格依照相關法律法規的規定，在確保不違反保密制度的前提下，有序、及時地推進財政預算信息公開。