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2049年:誰將拖累中國競爭力
m.shockplant.com?2010-01-25 08:12? 鄭秉文?來源:中國證券報    我來說兩句

聯合國最新統計顯示,在1950-2050年這100年間,全球人口總體呈明顯膨脹趨勢,將近翻兩番左右。就全球老齡化水平來說,到2050年時將高達21.9%。但是,在欠發達地區和發達地區之間,人口增長趨勢和老齡化趨勢呈嚴重失衡狀態,各國社保制度的處境和承受的壓力大相徑庭,其改革的著力點存在較大差異性,競爭力面臨的挑戰也不盡相同。在未來40年里,中國社保制度面臨的挑戰要更為嚴峻,“未富先老”和“幼稚社保”有可能使老齡化和社保財務負擔成為中國的一個拖累,中國競爭力有可能受到巨大影響。

欠發達地區人口增長較快,人口年輕,社保壓力很小。由于人口變動的當期壓力和預期壓力在非洲、亞洲和拉美存在三個臺階,所以,社保改革的進程也不盡相同。非洲社保改革是全球動作最小的地區,很多國家甚至根本沒有任何改革。亞洲老齡化趨勢比較明顯,社保改革力度相對較大,波及的范圍也很廣泛,成為欠發達地區社保改革的第二個臺階。拉美地區社保改革力度最大,最為徹底,時間最早,至今已近30年。以引入個人賬戶為主要標志的DC型積累制社保私有化改革模式不但起源于拉美,而且幾乎完全集中在拉美。除了其他因素之外,人口變動預期不能不說是驅動拉美進行激烈改革的主要因素。當然,總體看,與發達地區相比,由于欠發達地區人口較為年輕,社保制度建立時間較晚,覆蓋率較低,所以,社保制度也就自然處于粗放、初始、發展、上升、膨脹階段。

發達地區人口的增長總體呈停滯狀態,社保改革艱難。2005年發達地區人口是12.2億,到2050年將僅為12.8億。同時,發達地區預期壽命遠遠高于世界平均值。其中歐洲情況最糟,呈負增長趨勢:2005年為7.3億,但到2050年將減少到6.9億。由于第二次世界大戰后“嬰兒潮”在2010-2020年將“變”為“退休潮”,“制度贍養比”將出現逆轉,老齡化對社保制度的財務可持續性形成嚴峻挑戰,且社保制度歷史悠久,其改革難度和財務壓力都大大高于欠發達地區,于是,歐洲便成為社保改革的策源地和主戰場,改革浪潮風起云涌,席卷歐洲。與欠發達地區相比,發達地區社保改革的總體趨勢是“瘦身”運動,收縮福利水平,減少國家財政負擔,有些國家甚至為此采取了激烈的結構式改革,例如,世界福利之窗瑞典的養老保險制度改革為名義賬戶制。


責任編輯:趙舒文
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