分析這些客觀因素，并不是為“怨官”開脫，而是希望從更廣泛的背景來認識“怨官”現(xiàn)象。如同怨婦若為男人冷落，究竟是男人做了陳世美，還是怨婦本是個母夜叉。分個清楚，也好息怨止怨。

(作者為國家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員考試測評研究中心主任、教授)

消解“怨氣”的體制機制因素

—— 專訪國家行政學(xué)院教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱

客觀上來看，官員選拔任用機制的問題、待遇問題、政府公信力的問題、以及部分官員的腐敗問題都是引起官員怨氣叢生的因素

體制機制方面主要反映在“二線干部”和“天花板干部”

人民論壇記者：您認為當前領(lǐng)導(dǎo)干部有怨氣，發(fā)牢騷的體制機制因素主要是來自哪些方面？

汪玉凱：現(xiàn)在官員的選拔、任用、待遇當中存在著一些問題，也就是說體制機制方面有一些問題。主要反映在“二線干部”和“天花板干部”。“二線干部”的怨氣主要來源于縣一級官員，他們到五十歲就退二線了，造成了巨大的人才浪費。越到基層的官員，相對來講，還是比較辛苦的，晉升的級別又比較低，如果我們的制度是這種簡單的“一刀切”的話，很多官員就閑置了，到六十歲退休，這還有很長一段時間的，這期間幾乎就是無事可做，這些人，我認為他們是有怨氣的。我們現(xiàn)在有七、八百萬的黨政公務(wù)人員，應(yīng)該說，大多數(shù)都是在基層，我國有2000多個縣，40000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)、縣、市的公務(wù)員占大頭，如果這么絕大多數(shù)的人感覺到?jīng)]有奔頭的話，就會發(fā)牢騷，有怨氣。我國目前還缺少官員的退出機制。我給澳門的官員上課，他們告訴我，如果在下一屆政府中不續(xù)任，仍然有一套技術(shù)層面的待遇，會有合適的退出途徑，而我們目前還欠缺。