主要啟示

通過實施“三項制度”，白城市較好地解決了農村違紀現象多發難查的問題。目前，白城市農村信訪量大幅下降，尤其是涉及農村“三資”的違紀案件新發生率為零。推行“三項制度”的實踐，為推進農村黨風廉政建設制度創新提供了有益啟示。

制度創新必須充分體現群眾需求。白城市實施“三項制度”，從根本上滿足了農民群眾維護自身利益和權利的需求。“三項制度”通過嚴格的程序，讓農民群眾的利益得到保護、權利得到保障，所以農民群眾非常支持、積極參與。

制度創新必須解決現實問題。“三項制度”的實施之所以能取得實效，關鍵在于它從多個層面破解了農村黨風廉政建設中的一些難題。比如，“三資”管理一直是農村黨風廉政建設中的難題。實施村集體“三資”代理服務制度，使這一難題得到較好解決，同時也有效化解了農村信訪量多年居高不下這一長期困擾基層干部的突出問題。

制度創新必須簡便易行、富有效率。實施“三項制度”，實質是進一步推行村務公開和民主管理。為了抓好這一復雜工程，白城市通過對各個制度要素的有機組合，構建了一個既相互聯系、相互支持又簡明扼要、運行有序的制度體系。在制度設計上，目標明確、重點突出、程序嚴密、環節清楚，好操作、易落實、便核查，有利于農村基層干部和農民群眾理解執行。同時，采用計算機管理，提高了科學性、準確性和工作效率。

（作者為中共吉林省白城市委常委、紀委書記）