參與領導民主改革 傾力籌備成立西藏自治區

1954年11月，依據憲法和“十七條協議”以及西藏的具體情況，中央人民政府決定正式組成西藏自治區籌備委員會籌備小組，阿沛·阿旺晉美擔任組長，他多次召開小組會和組長聯席會，正式提出成立西藏自治區籌備委員會具體方案的工作報告，為1955年3月國務院決定成立西藏自治區籌備委員會，奠定了堅實基礎。1956年4月，西藏自治區籌備委員會正式成立，這是西藏團結進步道路上一個新的里程碑，也是中國共產黨民族政策的一次光輝勝利。鑒于達賴分裂集團在西藏發動全面武裝叛亂，1959年3月28日，周恩來總理發布命令，宣布解散西藏地方政府，由西藏自治區籌備委員會行使西藏地方政府職權。阿沛·阿旺晉美受命出任籌備委員會副主任委員兼秘書長，參與領導了西藏平叛和民主改革，參與制定了《西藏自治區籌委會關于進行民主改革的決定》、《關于西藏土地制度改革的實施辦法》等文件。他經常深入基層視察，了解民主改革進程，協商解決民主改革中出現的問題，提出了很多好的意見和建議。從1951年西藏和平解放到1959年西藏自治區籌備委員會成立期間，圍繞維護和執行“十七條協議”，西藏面臨著一系列尖銳、復雜、激烈的斗爭，在這一斗爭中，阿沛·阿旺晉美為國家統一、民族團結和在西藏建立社會主義制度，傾注了大量心血，作出了重要貢獻。

1965年，阿沛·阿旺晉美以西藏自治區籌備委員會代理主任委員的身份，主持討論通過的《關于正式成立西藏自治區的請示報告》獲得國務院和第三屆全國人大常委會第十五次會議通過，西藏自治區第一屆人民代表大會第一次會議隨即召開并選舉產生了西藏自治區人民委員會，西藏自治區正式宣告成立，阿沛·阿旺晉美當選為自治區人民委員會主席。在西藏自治區籌備期間，阿沛·阿旺晉美堅決維護“十七條協議”，認真貫徹中央“慎重穩進”的方針和民族區域自治政策，有力地推動了西藏自治區籌備委員會的各項工作。

從1965年至1979年，阿沛·阿旺晉美在擔任全國人大常委會副委員長、西藏自治區人民委員會主席、革委會副主任期間，為在西藏進行社會主義改造、實施民族區域自治制度、建立完善人民代表大會制度等方面做了大量卓有成效的工作。“文化大革命”期間，阿沛·阿旺晉美受到沖擊，但他對黨和國家的赤誠之心從未動搖，始終以國家利益為重，從不計較個人得失，堅信黨，堅信人民，排除干擾，竭盡全力做好工作。在危急關頭，周恩來總理親自派飛機把阿沛·阿旺晉美夫婦接到北京，使其免遭更大的沖擊和迫害，充分體現了黨對愛國人士的關懷和信任。