大力加強社區管理。按照“民有所呼，我有所應；民有所求，我有所為”的要求，建立健全社區黨組織、社區居委會、社區公共服務工作站“三位一體”的社區管理體制，努力構建便民利民服務網絡、社會救助和社會福利服務網絡、再就業服務和社會保障社會化服務網絡，不斷增強社區的管理協調、社區服務、治安治理、醫療保健、環境維護、文體教育、社會保障功能。同時，不斷優化發展環境。像重視硬件建設一樣重視軟件建設，從人文、體制、法制、治安、政策、政務、人居等各個方面不斷改善和優化發展環境，努力使杭州成為勞動、知識、技術、管理、資本等要素集聚的“洼地”，成為各方投資創業的“天堂”。

高度重視人才隊伍建設。牢固樹立人才資源是第一資源的理念，實施人才強市戰略，堅持培養、選拔、使用、引進、監督、服務并抓，在全社會營造“憑勞動贏得尊重、讓知識成為財富、為人才搭建舞臺、以創造帶來輝煌”的良好氛圍，努力造就一支宏大的高素質人才隊伍，為城市發展提供強大支撐。

妥善解決農民工問題。提出離鄉不離土與離鄉又離土“兩手抓”的戰略思路，對“離鄉不離土”的農民工，在保留其原戶籍所在地的承包土地和宅基地、保持農村居民戶籍的情況下，實現在杭州“有收入、有房住、有書讀、有醫療、有社保、有安全、有救助、有組織”，能安居樂業；對“離鄉又離土”的農民工，則在其自愿放棄原戶籍所在地的土地承包經營權和農村宅基地使用權，并將相關土地指標帶到流入地城市的前提下，“以土地指標換城鎮戶籍、換住房、換社?！?，享受與流入地城鎮居民的“同城同待遇”，實現農民工的真正市民化。

（作者為中共浙江省委常委、杭州市委書記）