優勢互補。城鄉經濟社會發展一體化，為城鄉基層黨組織實現優勢互補創造了條件。優勢互補，主要是通過發揮城市和農村基層黨組織各自的優勢，相互借鑒、相互促進，共同受益、共同提高，不斷提升基層黨建總體水平。實現優勢互補，一方面，應充分發揮城市基層黨組織的比較優勢。與農村基層黨組織相比，城市基層黨組織總體上經濟條件較好、隊伍力量較強、體制機制較為健全。城市各類基層黨組織應充分發揮優勢，幫助農村基層黨組織。另一方面，應充分發揮農村基層黨組織的優勢。農村基層黨組織也有許多好經驗、好做法，值得城市基層黨組織學習。比如，農村基層黨組織創造的“三級聯創”、黨員設崗定責和依崗承諾等經驗，對推進城市基層黨組織建設具有啟示意義。應暢通渠道，推動農村黨建經驗進機關、進企業、進社區，使城鄉基層黨組織共享黨建成果。

協調發展。在統籌城鄉基層黨建工作中強調以城帶鄉、資源共享、優勢互補，目的是實現城鄉黨建協調發展，為城鄉經濟社會發展提供組織保障。實現協調發展，應把農村基層黨建和城市基層黨建作為一個有機整體，融入城鄉經濟社會發展一體化的總體規劃中。為此，需要建立健全相關機制。一方面，健全城鄉基層黨組織結對幫扶機制。近年來，各地在城鄉基層黨組織結對幫扶方面進行了積極探索，取得了許多成功經驗。黨的十七屆四中全會《決定》強調，“普遍推行機關、企業、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法，推動城鄉基層黨組織互相促進。”各地應進一步總結經驗，引導城市基層黨組織開展多種形式的黨建幫扶活動，形成以強帶弱的工作格局。另一方面，健全流動黨員教育管理服務機制。隨著城鄉經濟社會發展一體化，城鄉生產要素自由流動、重新組合的趨勢日益增強，尤其是人員流動頻繁，出現了大量流動黨員。實現城鄉基層黨建協調發展，需要健全城鄉一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務機制，探索構建城鄉聯動的黨員動態管理體系。

（執筆：徐晨光）