最近召開的中央經濟工作會議對2010年經濟發展工作進行了部署。在經濟回升向好、矛盾和問題尚存的背景下，這一會議的召開對于鞏固和增強回升勢頭，破解當前的難題，促進經濟發展再上臺階具有十分重要的意義。在新的起點上，中國經濟將譜寫出科學發展的新篇章。

十分困難的一年 超出預料的成就

2009年，無疑是新世紀以來中國經濟發展最困難的一年。在國際金融危機的強力沖擊之下，中國經濟面臨著重重困難。一年有余，中國經濟以一條鮮明的“Ｖ”形反彈曲線，平息了當初一些人做出的“Ｌ”形、“Ｗ”形等猜測，在全球經濟中率先劃出一道“上行線”：

經濟增速從2008年下半年的急速下滑轉為2009年以來的逐季回升，全年“保八”無懸念；從啟動成品油稅費改革到實施醫藥衛生體制改革，一批多年想改未改的重點改革相繼啟動；從年初上千萬農民工失崗返鄉轉為部分地區再度出現“用工荒”，全年就業目標有望超額完成……“保增長、調結構、促改革、惠民生”等各方面工作取得可喜成就，鼓舞人心。

環顧全球，經濟復蘇的腳步緩慢而曲折。據經濟合作與發展組織預測，今年全年美國經濟將萎縮２.5%，日本和歐元區將分別萎縮５.３%和２.５%。“金磚四國”中，俄羅斯經濟仍處于深度負增長狀態，巴西和印度的增長率也明顯低于中國。

事實上，從2008年年11月開始，中國政府果斷決策，迅速出臺擴大內需、促進經濟增長的10項措施，及時制定完善了一系列保增長、擴內需、調結構的政策，形成了系統完整的促進經濟平穩較快增長的一攬子計劃。一年來的實踐表明，這一攬子計劃已初見成效，不但使經濟運行出現積極變化，而且進一步提高了經濟發展的質量。

“在外部環境這么困難的狀況下，取得這樣的成績，沒有一攬子計劃是不可想象的。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建指出。

世界銀行集團高級副行長托馬斯認為，從規模看，中國一攬子計劃是最大的。“中國應當得高分，因為中國是把這些政策付諸實施最及時、力度最明顯的國家之一。”