９．千億斤糧食增產規劃布局

國務院于今年發布了《全國新增１０００億斤糧食生產能力規劃（２００９—２０２０年）》，到２０２０年，我國糧食生產能力將達到１１０００億斤以上。為此，該規劃從技術路線、優化糧食生產布局、重點工程建設、構建糧食生產穩定發展的長效機制等諸多方面進行了詳細闡述。

本次規劃根據農業區劃特點、生產技術條件和增產技術潛力等因素，將全國糧食生產區劃分為核心區、非主產區產糧大縣、后備區和其他地區四類。按照發揮比較優勢、突出重點品種、注重調出能力、兼顧區域平衡的原則，確定分區、分品種增產任務。

本次布局是根據農作物的特點和原來傳統的產區特點以及產糧地區適合的作物種類等條件，結合水土優勢對全國耕地進行的有效劃分。布局的關鍵在于耕地資源以及灌溉水源兩個條件，對于糧食生產，各種技術手段和優良作物的選擇都必須依托土地和水源，在當前全國力保十八億畝耕地紅線的關鍵時期，糧食增產規劃的提出無疑會給人一種“時間緊，任務重”的感覺，不過，糧食安全的形勢已客觀造成了這樣的態勢，刻不容緩。

配合糧食增產規劃，我國五大鹽堿地開發治理的提出時機顯得恰到好處，由于我國鹽堿地面積超過５億畝，其中鹽地面積約為１億多畝，剩下４億畝堿地的開發利用對于國家耕地資源開發極為重要，治理技術的選擇運用對于鹽堿地的治理至關重要，鹽堿地的成功治理又對國家保障耕地資源起到關鍵作用。

糧食問題是國家發展的基本保障。土地和水源決定糧食生產，糧食安全生產又決定國家糧食安全，糧食增產，戰略意義將迅速凸顯。（李海楠）