近日閉幕的第十一屆全國人大常委會第十二次會議分組審議了國務院關于促進中小企業發展情況的報告、關于促進就業和再就業工作情況的報告。全國人大常委、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻在審議時指出：就業是反映經濟真正復蘇的關鍵指標，中小企業是擴大就業的主渠道，對我國經濟可持續發展具有重要作用。我國中小企業發展目前面臨門檻高、融資難和負擔重三大“頑癥”。中小企業在危機中受傷最重，受惠最小。政府在后危機時代，要努力降低創業門檻，加快壟斷行業改革，放寬市場準入；要大力發展扶持中小企業融資的政策性金融，實施減稅、減費、減息等“少取多予”的財稅政策，使中小企業“輕裝上陣”。

辜勝阻指出，中小企業是我國經濟的重要組成部分，在解決就業方面發揮著重要作用，積極鼓勵創業、大力發展中小企業是緩解就業壓力的根本途徑。當前我國經濟形勢總體回升向好，“保增長”成效顯著，但就業狀況仍不樂觀。人力資源與社會保障部統計顯示，2009年我國有1200萬人處于待業狀況，而未來每年我國城鎮就業崗位缺口仍在1000萬個以上。創業是就業之源，緩解當前的就業壓力需要鼓勵創業、大力發展中小企業。中小企業在就業方面解決了我國近80%的城鎮就業崗位，成為擴大就業的主渠道。國際經驗表明，如果能夠因勢利導，經濟危機后往往是創業高潮期，如石油危機后的美國及亞洲金融危機后的韓國都先后進入了創業高潮期。積極發展中小企業，有利于擴大就業提升居民消費能力，有利于激活民間投資，增強經濟增長內生動力，進而構建我國內需主導、消費支撐型經濟發展模式。

辜勝阻認為，中小企業，特別是小企業、微型企業、初創型企業是城市經濟中的弱勢群體，面臨著門檻高、融資難和負擔重三大“頑癥”。

一是門檻高。中小企業發展的高門檻主要體現在創業門檻和市場準入門檻兩個方面。我國居民創業申請中存在注冊資本要求高、審批程序環節多、要求嚴、費用高等問題，對創業活動形成了巨大障礙。據有些地方反映，企業注冊登記需要前置審批的共有100多項。有測算表明，我國每千人不到10個中小企業，而發達國家和發展中國家每千人擁有的中小企業數量分別平均為50個、20-30個。我國中小企業進入領域有限，面臨高市場準入門檻。有調查顯示，全社會80多個行業中，允許國有資本進入的有72種，允許外資進入的有62種，而允許民營資本進入的只有41種。市場準入限制導致了企業競爭中的兩極分化，國有大企業依靠壟斷獲取了高額利潤，而在一般性競爭領域中中小企業競爭激烈，利潤較低。