立足拉美

“協調”和“領導”作用

面對拉美政治和經濟的“多元化”和“不平衡”特點，巴西作為地區大國，在推進地區經濟一體化方面的“協調”和“領導”作用越來越突出。

今年巴西總統盧拉出訪南美8國和中美洲3國，拉美地區14個國家的元首也先后到訪巴西。通過這些互訪和地區首腦會議，巴西積極協調拉美國家共同應對國際金融危機，保障本地區糧食與能源安全，落實各項地區一體化的建設項目。在哥倫比亞和美國簽署軍事合作協議和洪都拉斯軍事政變等地區事件中，巴西堅決維護拉美國家的團結和民主體制。今年盧拉三次出訪委內瑞拉，巴西國會也力排眾議批準了委內瑞拉加入南方共同市場，為擴大新成員開辟了道路。

南南合作

“多元化”與“新亮點”

作為外交的“新指南”，巴西在2009年加強了南南合作。

國際金融危機的爆發使巴西看到了與發展中國家加強經貿關系的潛力和重要性。今年，巴西同新興國家的貿易額約占巴西外貿總額的60%，比2008年提高了4個百分點。巴西與新興國家貿易額也首次超過巴西與歐美國家的貿易額。另外，中國首次超越美國成為巴西最大的貿易伙伴及巴西產品最大的出口市場。雖然巴西國內對南南合作尚持有異議，但巴西同發展中國家貿易額大幅增長的事實說明，巴西“多元化”外交方針已取得了積極成果。最近，巴西在多哈回合談判僵持已久的情況下，率先同22個發展中國家達成互免關稅協議，以進一步推動巴西同發展中國家的貿易往來。

此外，發展同中亞和中東國家的關系，成為今年巴西對外關系發展的“新亮點”。

巴西總統和外長今年先后訪問了中東阿拉伯國家，并邀請以色列總統、伊朗總統和巴勒斯坦民族權力機構主席等訪問巴西，不僅加強了巴西與中東國家的經貿關系，也為推動中東和平進程發揮了獨特的作用。巴西今年還開拓了與中亞國家的外交關系，盧拉實現了對哈薩克斯坦的首次訪問，并邀請烏茲別克斯坦總統訪問巴西。2009年，巴西在朝鮮、阿曼、卡塔爾等國新設了大使館，巴西與亞洲和非洲國家的政治、外交、經貿及文化往來也在繼續擴大之中。

正如里約熱內盧聯邦大學國際關系史教授威廉·貢薩爾維斯所說，“巴西對非洲、亞洲和拉美非常關注，推行的是以加強南南關系為核心的全方位外交政策”。