改革三：推進壟斷性行業體制改革

改革開放初期，我國各行業間收入水平最高是最低的１．８倍。人力資源和社會保障部統計，目前電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工平均工資是其他行業職工的２到３倍，加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距為５到１０倍。

“行業間收入分配不公并非競爭力和人力資本差異的體現，而主要是壟斷行業獲取了高于其他行業的壟斷收益。”余斌說，壟斷格局不打破，這種收入分配的格局必然存在。

完善市場競爭機制，推進壟斷性行業體制改革，保護民間投資合法權益，是中央經濟工作會議的一大亮點。

“我認為最為重要的就是擴大準入。”溫家寶說，凡是政策沒有規定不可以進入的，都應該讓民間資本進入。

今年１０月１日，新修訂的《郵政法》正式實施，其配套郵政專營細則卻未如期同步出臺。此前，征求意見稿中“同城快遞５０克以下、異城快遞１００克以下由郵政專營”的條款引起激烈爭議，因為這塊業務占到快遞公司業務的六成左右。

據了解，本月中上旬，國務院法制辦等六部門已在幾個城市就郵政專營范圍確定問題開始進行調研。

中投證券分析師崔勇說，會議時隔６年再次提出要“不失時機地”推進重要領域和關鍵環節改革，表明２０１０年中國在市場化改革方面會有新的突破，教育、醫療、衛生、基建、公用事業等壟斷領域會吸引更多民營資本進入。