二、政府立法為經濟社會全面協調可持續發展提供堅實的制度保障

2009年，政府立法工作緊緊圍繞國務院工作的總體部署和主要任務，深入貫徹落實科學發展觀，為全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設提供了制度保障。國務院全年共向全國人大常委會提交法律議案5件，制定行政法規22件。

——加強事關民生的立法，發展社會事業，著力保障和改善民生。為了保障食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據溫家寶總理的指示及時制定了《中華人民共和國食品安全法實施條例》。為了加強流動人口計劃生育工作，維護流動人口的合法權益，制定了《流動人口計劃生育工作條例》。為了防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，修訂了《特種設備安全監察條例》。為了促進全民健身活動的開展，提高公民身體素質，制定了《全民健身條例》。為了規范保安服務活動，保護人身安全和財產安全，維護社會治安，制定了《保安服務管理條例》。為了維護彩票市場秩序，保護彩票參與者的合法權益，制定了《彩票管理條例》。為了規范旅行社管理，保障旅游者和旅行社的合法權益，修訂了《旅行社條例》。為了保障著作權人依法行使廣播權，方便廣播電臺、電視臺播放錄音制品，制定了《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》。

——加強保護環境的立法，保障和促進節能減排，推動“低碳經濟”，鞏固和增強農業基礎地位。為了保護環境，保障人體健康，制定了《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》。為了防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境，制定了《防治船舶污染海洋環境管理條例》。為了從源頭上預防環境污染和生態破壞，制定了《規劃環境影響評價條例》。為了保障人體健康，保護環境，促進核能、核技術的開發與和平利用，制定了《放射性物品運輸安全監督管理條例》。為了保障基礎測繪事業為國家經濟建設、國防建設和社會發展服務，制定了《基礎測繪條例》。為了預防和減輕干旱災害及其造成的損失，制定了《抗旱條例》。為了加強農業機械安全監督管理，預防和減少農業機械事故，制定了《農業機械安全監督管理條例》。