從五個方面搞好計劃生育

在毛澤東的歷次談話中，他認為要從以下五個方面搞好計劃生育：

1．要從人本的視角看節育。節育一方面要從使用上方便人民。1965年1月9日，毛澤東會見斯諾時說，最好能制造一種簡便的口服避孕藥品。另一方面，節育要從經濟上關心人民，提倡免費，實行少收費、不收費。1965年7月19日，毛澤東在對醫務人員的談話時說，在天津避孕藥不收費，似乎是賠錢，可是切實達到節制生育的目的，出生率受到控制，城市各方面工作都容易安排了，這是賠錢還是賺錢？他還說，藥品醫療不能以賺錢不賺錢來看。一個壯勞動力病了，給他治好病不要錢，看上去賠錢，可是他因此能進行農業或工業生產，你看這是賺錢還是賠錢？這些都是從政治家的視角看問題的。

2．要做好宣傳教育工作，爭取群眾支持。在中共八屆三中全會上毛澤東還說：計劃生育無非也是來個大鳴大放，要來個大辯論，要公開作教育。他強調指出：“將來要做到完全有計劃的生育，沒有一個社會力量，不是大家同意，不是大家一起來做，那是不行的。”1972年7月24日，毛澤東在與幾個同志的談話時主張把計劃生育的內容編成小冊于，挨家送。這種做法，就是把宣傳教育工作做到千家萬戶。

3．強調規劃，分步驟進行。先城市后農村。1957年10月9日，毛澤東在中共八屆三中全會上說：計劃生育，也來個十年規劃。少數民族地區不要去推廣，人少的地方也不要去推廣。就是在人口多的地方，也要進行試點，逐步推廣，逐步達到普遍計劃生育。他認為，抓人口問題恐怕也是三年試點，三年推廣，四年普遍實行。當時，中國城市的人口自然增長率很高，就業的壓力主要來自城市。毛澤東把節育的重點放在城市。在中國這樣一個農村人口占很大比重的國家里，要想真正取得控制人口的實效，除城市外，還必須把農村的計劃生育普遍搞起來。毛澤東在把節育的重點放在城市的同時，也很關注農村的節育工作。1965年1月9日，毛澤東會見斯諾時還說，他對中國的計劃生育的進程感到不滿意，因為在農村還沒有推廣。

4．提高人口的科學文化素質，有利于節育工作。1958年1月23日，毛澤東會見奉調離任的印度駐中國大使尼赫魯和夫人時說：我們現在還無法控制人口的增長，大概到這個問題的威脅更大時，情況會好些。這同文化、教育水平有關。1958年3月23日，毛澤東在成都會議上的一次插話說：到趕上英國時，人民有文化了，就會控制了。毛澤東希望人民有文化了就會自覺控制生育。他的這種人口素質提高反過來有助于控制人口數量的觀點，是完全正確的。

5．要設立專門機構，為落實計劃生育提供有力的組織保障。1957年2月27日，毛澤東在最高國務會議第十一次會議上指出：關于這個問題，政府可能要設—個部門，或者設一個節育委員會，作為政府的機關。人民團體也可以組織一個。因為要解決技術問題，設一個部門，要有經費，要想辦法，要宣傳。1964年1月，國務院成立計劃生育委員會，下設辦公室，各直轄市和多數省先后成立了計劃生育委員會或領導小組。為了抓好全國的人口控制，毛澤東還建議采取一些重大的行政措施。1971年，在他和周恩來的直接關懷下，國務院專門批發文件，提出了在第四個五年計劃時期的人口增長規劃。1973年7月，毛澤東又建議成立國務院計劃生育領導小組。各地區亦相應建立計劃生育工作機構，牽動億萬個家庭的計劃生育活動便在全國開展起來了。