物業公司有義務和責任推動小區業主委員會成立。政府房管局、物價局要把物業公司所管理的小區是否成立業主委員會作為考核指標，如果沒有成立業主委員會，則該物業公司的物業管理為不合格。對于某些小區超過半數業主入住小區一年以上還沒有成立業主委員會，應追究其物業公司的責任。政府有關部門在給物業服務企業辦理年檢時，不僅要聽取所在地區街道辦事處的意見，也要聽取物業公司所服務的小區業主委員會的意見。如果其服務的小區業委會“不滿意”，可以予以降級或取消物業服務資格。

鼓勵中低檔小區實行物業自主管理模式。物業管理通常有兩種模式，一種是聘請專門的物業管理企業進行物業管理，如保安、保潔、維修等，這是針對中高檔小區的管理模式；另一種是業主委員會直接出面聘請保安、保潔、維修人員進行物業管理維護工作，中間不通過物業公司，這是針對中低檔小區的自主管理模式。《物業管理條例》只規定了物業管理的一種模式，即委托代理制，實際上還有自主管理制。這種自主管理模式運行成本較低，可以降低物業費收取標準，也有利于提高小區物業自治水平。我省一部分小區已開始實行自主管理模式，運行效果良好。

業主委員會有自己的經費來源，業委會負責人應有適當的報酬。《物業管理條例》沒有具體規定業主大會和業主委員會的經費來源，這是造成業主委員會成立艱難的一個原因。在實踐中，一些運作良好、較為健全的業主委員會都有自己的經費來源，如小區租賃公共區域的經濟所得、公共財產的出租費用、電梯里設置廣告所收取的費用等都歸業主委員會所有，為業委會的運作提供了較為充足的經濟支持。業主委員會有經費來源，興辦小區公益服務事業才有經濟基礎。由于《物業管理條例》中沒有對業委會主要負責人的薪酬作出相應規定，所以，在現實生活中，大多數業委會負責人沒有薪酬。理論上講，業委會負責人管理小區公共事務、監督物業公司多耗費時間和精力，應給予一定補償。在實踐中，有些小區已經規定，在業委會管理經費中每月給付小區業委會主任一定的勞動報酬。

成立市級業主委員會聯合會，作為業主委員會的“娘家”。業主委員會聯合會是區域性的業主委員會聯盟，是區域性小區業主委員會溝通交流的平臺，其主要使命是交流物業自治經驗，協助尚未成立業委會的小區組建業委會，協助小區業委會維權，這有利于城市和諧社區建設。目前，北京、深圳、重慶等城市的部分業主委員會正醞釀成立市級業主委員會聯合會。我省某些活躍的城市小區業委會也應有所行動，政府應支持成立城市小區業主委員會聯合會。

（作者單位：福州大學社會學系）