轉型考驗宏調水平

改革開放三十年，長期積累的結構性、深層次矛盾尚未解決，粗放型經濟增長的格局沒有根本改變，產業層次偏低、產業布局分散和技術支撐力弱的格局沒有根本改變。解決當前我國發展面臨的各種矛盾和問題，在新一輪發展中贏得新的優勢，必須加快轉變經濟發展方式，把我國經濟增長動力置于擴大內需特別是居民消費增長的基礎上，依靠國內市場繁榮帶動經濟增長，對我國長遠發展具有戰略意義。

不過，加快轉變經濟增長方式的前提條件是保持國民經濟的平穩較快發展。因此，要進一步提高宏觀調控水平，不斷加強和改善宏觀調控，堅持市場機制和宏觀調控有機結合，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。必須堅持長期發展目標和短期增長目標有機結合，注意把握好宏觀經濟政策實施的力度和節奏，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。

其一，要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節奏、重點。財政政策要繼續發揮支持和刺激經濟增長的作用，財政政策要突出實施重點，加大對民生領域和社會事業支持保障力度，增加對“三農”、科技、教育、衛生、文化、社會保障、保障性住房、節能環保等方面和中小企業、居民消費、欠發達地區支持力度，支持重點領域改革。

貨幣政策要保持連續性和穩定性，增強針對性和靈活性。通過密切跟蹤國內外經濟形勢變化，把握好貨幣信貸增長速度，加大信貸政策對經濟社會薄弱環節、就業、戰略性新興產業、產業轉移等方面的支持，有效緩解小企業融資難問題，保證重點建設項目貸款需要，嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款，著力提高信貸質量和效益。處理好保持經濟平穩較快發展和管理通脹預期的關系，鞏固和增強經濟回升向好勢頭。

其二，在保持投資適度增長的同時，要嚴格禁止產能過剩行業新上項目。積極擴大直接融資，引導和規范資本市場健康發展。

其三，繼續推動重點領域改革，通過推進改革為經濟社會發展提供強大動力和制度保障。