著力強化五個能力建設　全面提升維護穩定水平

順應時代要求，改進工作方法。要改進工作作風，深入基層、深入實際、深入群眾，聽民聲、察民情、排民憂、解民難，著力回應群眾的新期待，不斷滿足群眾的新要求。要認真總結推廣基層公安機關創造的“警民懇談”、“春風行動”、“萬警進萬家”等實踐經驗，完善“大走訪”愛民實踐活動長效機制，把走訪聯系群眾制度化、規范化。要拓寬社情民意反映渠道，把領導干部接訪、走訪和下訪、回訪等多種形式有機地結合起來，切實解決群眾反映的切身利益問題，從源頭上減少和化解矛盾。要善于運用互聯網等新媒體，建立方便群眾、暢通民意、溝通互動的網上服務新平臺。要深化社區和農村警務戰略，推動警務前移、警力下沉。要堅持專群結合、依靠群眾，探索新形勢下組織發動群眾做好維護穩定工作的新思路、新途徑。

堅持面向基層，樹立正確導向。基層民警特別是派出所社區民警，要把懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發動等“三懂四會”作為基本功，著力練就做群眾工作的硬功夫，爭做愛民實踐的典范。要從政策、制度、機制上建立“人往基層走、錢往基層流、干部從基層出”的正確導向，激勵廣大民警扎根基層、融入群眾，為民奉獻、建功立業。要把選人用人的眼光投向基層，讓那些吃苦的人吃香、實干的人實惠、有為的人有位，決不讓那些老老實實做人、踏踏實實干事、兢兢業業工作的老實人吃虧。要進一步改進基層民警績效考評辦法，把群眾滿意度作為最根本的衡量標準。要最大限度地為基層減負減壓，確保基層公安機關將主要精力、主要警力用在做好群眾工作和基礎工作上。要充分發揮典型的示范引導作用，及時選樹一批長期扎根基層、深受群眾擁戴的愛民實踐模范，努力培育更多任長霞式的公安局長、“馬天民”式的公安民警，建設和諧的警民關系。

大力加強執法規范化建設　著力提高執法能力

堅持嚴格、公正、文明執法，是公安工作的生命線。要實現嚴格、公正、文明執法，必須首先做到規范執法，把加強執法規范化建設、提高執法能力作為事關公安工作全局、事關公安機關能力建設的基礎性工作來抓。

轉變執法理念，注重執法效果。衡量公安機關的執法能力、執法水平，最終要看能否有效地維護社會公平正義、促進社會和諧穩定。無論是刑事執法還是行政執法，無論是打擊犯罪還是社會管理，都要以這一標準來檢驗、來衡量。在當前復雜的執法環境下，公安執法活動必須著眼于“最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的總要求，統籌考慮國際國內兩個大局，統籌考慮網上網下兩個因素，既要堅持嚴格、公正、文明執法，又要堅持理性、平和、規范執法，實現法律效果和社會效果的有機統一。特別是在全面開放、高度透明的執法環境下，必須更加注重樹立理性、公正、文明、規范的執法理念，把這一理念根植于每一名民警頭腦中，落實到每一名民警實際行動中，貫穿到每一項執法活動和每一個執法環節中。