前三季度累計,全國財政收入51518.87億元,比去年同期增加2572.01億元,增長了5.3%。其中,中央本級收入27526.8億元,同比增長1.6%;地方本級收入23992.07億元,同比增長9.8%。財政收入中的稅收收入45057.56億元,同比增長2.2%;非稅收收入6461.31億元,同比增長33.1%。主要收入項目源于:國內增值稅出現明顯增長,工業增加值穩步上升;國內消費稅成為結構性減稅中的重要增量調整措施;營業稅收入迅速擴大,第三產業營業收入顯著增長;企業所得稅恢復較快,企業利潤較年初明顯上升;個人所得稅增速穩步回升,居民收入逐步趨穩;進口環節稅收仍呈負增長態勢,但總體情況好于進口貿易的衰退。
全國財政支出45202.78億元,比去年同期增加8774.64億元,增長24.1%。其中,中央本級支出9628.31億元,同比增長22.6%;地方本級支出35574.47億元,同比增長24.5%。從前三季度全國財政支出增長較快的項目可以看出,盡管以保增長為目標的財政支出仍保持重要的地位,但促調整的財政補貼、擔保和引導措施已開始出現并逐步完善。另外,財政支出從單一推動經濟因素的外延增加,轉向經濟與社會因素外延擴張并重的新階段。
以國庫現金管理為基礎協同財政貨幣政策
一是重視財政政策效果,提高財政政策效率。在國庫現金管理的作用下,貨幣市場均衡曲線趨于平緩,商品市場均衡對國民總產出的影響得到加強,財政政策對國民經濟發展的調控效力得以明顯改善。因此,重視財政政策作用,適度突出財政政策的地位,對于下一個階段宏觀調控工作順利開展有著重要意義。
根據國庫現金管理對商品市場均衡的分析,財政政策效力的發揮,還受到國庫現金管理力度不夠、利率敏感度不強、政策“擠出”效應偏大等不利影響,財政政策自身的效率受到明顯制約。為克服“擠出”效應,未來應積極提升國庫現金管理利率在市場利率中的地位,將其轉變為市場利率體系中重要的參考利率和基準利率,從而增大政府在利率定價中的話語權和便利性,提高國庫現金管理對商品市場中利率敏感系數的影響,減小IS曲線的斜率,減少政策“擠出”。
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