三要創新黨的基層組織設置模式。以生產要素為紐帶建立“產業型”黨組織。在延季蔬菜、奶牛飼養、筍竹林開發、木材加工等“專業村”中聯合組建黨總支部或黨委，在“專業”黨總支部或黨委的統一領導下，各支部形成互利幫扶、共同富裕的黨建工作格局。以原材料生產為紐帶建立“龍頭”型黨組織。依托于南山牧場和亞華南山分公司，我們可以將屬于鮮奶生產基地村的黨組織與企業黨組織合并歸一，或劃入企業黨組織以下屬支部的形式存在，建立起跨行政區域、相對獨立、比較穩定的產供銷一條龍，貿工農一體化的經濟聯合體，實現統一管理，統一調度，互惠互利，共同發展。探索“民企聯村”黨建模式。充分整合民營企業和農村黨組織資源，扎實開展“民企聯村，共同發展”活動，按照“山上建基地，山下聯企業，山外找市場”的發展思路，把全縣125家民營企業與291個村（居、社區）連在一起，實現民營企業與農村“黨建聯動，發展聯營”。

四要創新基層黨組織活動方式。緊緊圍繞建設“五個好”村黨組織要求，進一步建立完善各級黨員領導干部掛點聯系基層黨建工作制度，帶頭抓點示范，形成領導干部指導，組織部門推動，有關單位配合，基層黨組織落實的工作格局。在農村開展“爭當苗鄉科學發展排頭兵”實踐活動。制定詳細的活動方案，在廣大農村黨員中掀起學習實踐落實科學發展的高潮。要加大民間文化服務于農村黨建工作的力度。發揮少數民族地區的民族文化優勢，把山歌、快板、蘆笙等民間文藝骨干吸收到黨建活動中來，采取多種群眾喜聞樂見的方式，普及科學發展觀，推進黨建工作創新，提高黨建工作效率。

五要全面加強服務性制度建設。在制度上落實“發展為了人民”的要求。要從提高黨員素質入手，落實好中共中央關于保持共產黨員先進性教育長效機制的四個意見，使農村黨員進一步增強宗旨觀念，提高服務能力，永葆先進性。在制度上落實“發展依靠人民”的要求。要建立體現民意、匯聚民智的科學決策機制，堅持好村民代表大會制度、重大事項向村民報告制度，確保群眾參與決策；搞好民主集中制建設，推進決策的科學化、民主化。在制度上落實“發展成果人民共享”的要求。健全村務財務管理制度，創新村務財務公開方式，加強村務財務監督力量，強化對村級班子運作監督，確保集體收益人民共享；建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，搭建服務平臺，建立關愛制度，落實人文關懷，建立幫扶基金，拓展有效途徑，幫助困難黨員，確保弱勢群體得到幫助。（作者為湖南省城步苗族自治縣委常委、組織部長）