崇川區(qū)是江蘇省南通市的主城區(qū)，是南通市的政治、經(jīng)濟、文化和商業(yè)中心。近年來，崇川區(qū)委堅持以人為本，緊扣服務惠民，創(chuàng)新社區(qū)工作理念、創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新平臺載體，全面提升社區(qū)黨建工作水平，有力促進了和諧崇川建設。

［具體做法］

依托實施社區(qū)整合、推進核心工程、密切聯(lián)系群眾、打造服務品牌、加強社團建設、規(guī)范社區(qū)管理等社區(qū)建設“六項行動”，崇川區(qū)著力創(chuàng)新社區(qū)黨建工作體制機制，構建了“一心兩體三會”社區(qū)黨建工作新模式。

“一心”——即建立以社區(qū)黨組織為核心，領導社區(qū)各類組織和各項工作。進一步明確街道黨（工）委和社區(qū)黨支部（總支、黨委）是黨在街道、社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，堅持以社區(qū)黨建統(tǒng)領社區(qū)建設，在社區(qū)的地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作中處于領導核心地位，擔負領導、組織、指導、協(xié)調社區(qū)工作的主要職責。社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會和社區(qū)其他組織是領導與被領導的關系，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位基層黨組織是協(xié)調指導關系，從體制上保證社區(qū)黨組織處于領導核心地位。

“兩體”——即以社區(qū)居委會為主體，引導居民依法行使民主權利，推進社區(qū)民主自治；以社區(qū)公共服務中心為載體，代理代辦政府在社區(qū)的公共服務，協(xié)助社區(qū)居委會辦理社區(qū)公共事務。2008年以來，崇川區(qū)采取新建、改建、購買、置換、整合等多種途徑，先后投入近十億元，建設區(qū)、街道、社區(qū)三級公共服務平臺體系，形成覆蓋全區(qū)的服務網(wǎng)絡。目前全區(qū)已建成127家面積400平方米以上的社區(qū)公共服務中心，實現(xiàn)了9大類60多項服務功能有機融合，為社區(qū)居民工作、生活提供全方位、全天候的服務。

“三會”——按照黨組織一體化設置、黨員一體化管理、黨組織活動一體化開展、服務平臺一體化建設、服務資源一體化共享“五個一體化”的要求，社區(qū)黨組織下設“三會”：社區(qū)共建協(xié)調委員會由原來的社區(qū)黨建聯(lián)席分會演化而成，有效整合社區(qū)各類資源；由社區(qū)內富有黨務工作經(jīng)驗的老黨員、老干部組成的“兩新”黨建工作指導委員會，負責指導和推進轄區(qū)“兩新”組織黨的建設；黨員服務群眾聯(lián)絡委員會由社區(qū)黨組織成員與各類型特色黨支部書記、黨小組組長、服務群眾團隊負責人構成，負責組織和發(fā)動黨員聯(lián)系群眾、服務群眾。

為了深入推進“一心兩體三會”社區(qū)黨建工作模式，與“一心兩體三會”社區(qū)黨建工作新模式相配套，我們還相應做了以下四個方面的工作。

一是整合社區(qū)資源，配備社區(qū)專職黨務工作者。按照一個城市社區(qū)覆蓋3000-3500戶的標準，對一些規(guī)模較小或服務中心緊鄰的社區(qū)撤并整合，全區(qū)137個城市社區(qū)撤并為100個左右。調整優(yōu)化社區(qū)專職工作者崗位設置，按300戶／人的標準配備社區(qū)專職工作者，所有社區(qū)配備專職黨務工作者。構建社區(qū)專干包干服務管理責任網(wǎng)格體系，實行“132”工作制，即每名社區(qū)專干包干1個責任網(wǎng)格，服務和聯(lián)系300戶左右居民，負責條線和網(wǎng)格區(qū)域綜合服務兩大方面工作，做到“下去一把抓，上來再分家”。