一、是承擔鄉鎮政府所肩負的基本職能和新時期歷史使命的客觀要求

鄉鎮在我國行政區劃和行政管理組織中承擔著承上啟下的基礎性職能和作用，即直接組織人民群眾貫徹執行黨的路線方針政策、國家法律和上級關于改革開放和現代化建設的決策和部署，維護社會平安與穩定，組織發展社會公益事業和管理社會事務；向上級行政和有關組織反饋最直接的最重要的第一手經濟、政治、文化、社會建設信息和人民群眾生產生活信息，以提供決策參考。新時期鄉鎮在我國肩負著團結組織帶領廣大農民群眾深入貫徹落實科學發展觀，堅持經濟、政治、文化、社會“四位一體”，加快推進新農村建設，構建社會主義和諧社會的歷史使命；在我省肩負著圍繞加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發展高地，推動農村經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展，實現農村全面小康的歷史使命；在我市肩負著緊緊圍繞“新三最”奮斗目標，堅持城鄉統籌、“四位一體”科學發展，在全省農村率先實現建設全面小康社會、率先實現現代化的歷史使命；在我縣肩負著搶抓機遇，加快推進城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，加快推進城鄉產業發展一體化、市場體制一體化、基礎設施一體化、管理體制一體化、公共服務一體化，構建和諧金堂的歷史使命。鄧小平同志指出：“思想路線政治路線的實現要靠組織路線來保證”。目標、任務、思路、措施確定以后，干部就是決定因素。鄉鎮政府所肩負的基本職能和新時期的歷史使命，要求造就一批又一批能夠擔當新時期歷史重任的高素質干部隊伍。

二、是鄉鎮干部貫徹落實科學發展觀，承擔新時期所肩負的歷史使命的客觀要求

胡錦濤同志強調：“黨員干部是貫徹落實科學發展觀的骨干力量，領導班子和領導干部是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。”“各級領導班子和干部隊伍建設的不斷加強，是堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，取得我國改革開放和現代化建設巨大成功的一個決定性因素，也是我們面向未來推進偉大事業、奪取新的偉大勝利的基本保證?！编l鎮干部是實現鄉鎮職能和目標的關鍵，承擔著鄉鎮決策、計劃、組織、指揮、協調、控制、執行、操作職能，對推進鄉鎮經濟、政治、文化、社會建設具有關鍵作用，鄉鎮干部隊伍狀況直接影響我國農村基層現代化建設的進程，對鞏固我們黨的執政地位具有基礎性作用。新時期鄉鎮干部在我國肩負著直接帶領團結廣大農民群眾，深入貫徹落實科學發展觀，建設新農村，構建社會主義和諧社會，將黨的理論、路線、綱領、經驗、方針、政策和國家的法律具體化、實踐化的歷史使命；在我省肩負著直接帶領團結廣大農民群眾，將省委“加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發展高地”的戰略決策和部署落實到推動農村經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展的偉大實踐中，實現農村全面小康的歷史使命；在我市肩負著直接帶領團結廣大農民群眾，將市委堅持城鄉統籌、“四位一體”科學發展的戰略決策落實到構建社會主義和諧新農村的偉大實踐中的歷史使命；在我縣肩負著直接帶領團結廣大農民群眾，搶抓機遇，加快推進城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，加快推進城鄉產業發展一體化、市場體制一體化、基礎設施一體化、管理體制一體化、公共服務一體化，構建和諧金堂的歷史使命。新時期的歷史使命要求加快建設高素質的鄉鎮干部隊伍。