鄉鎮領導干部作為特殊的基層領導群體，工作在基層一線，其人格印象與心理素養至關重要，目前鄉鎮領導干部群體存在不同程度的心理困擾，主要表現在普遍的緊張焦慮、不同程度的心理失衡、人際關系協調困境等方面。為此，必須從宏觀決策層面-組織制度環境、中觀社會管理層面-心理教育與心理援助、微觀個體層面-心理自我調適，有針對性地加強鄉鎮領導干部的心理建設。

鄉鎮領導干部作為一個特殊的基層領導群體，工作在基層一線，直接面對基層群眾，他們是黨在農村各項方針政策的具體執行者，是農村各項工作的組織者、指揮者，也是搞好農村基層組織建設的直接責任者。研究鄉鎮領導干部的心理建設，理性地審視鄉鎮干部群體的心理動態與心理困擾，多層面地透析其成因，探尋鄉鎮領導干部加強心理建設、提升心理素質的對策思路，不僅有利于鄉鎮基層政權的穩定與農村改革的推進，也有利于黨的建設的健康發展。

鄉鎮領導干部的心理困擾

近期我們對江蘇省鄉鎮領導干部心理健康狀況的初步調查顯示，鄉鎮領導干部的心理動態總體來說是積極的，絕大多數鄉鎮領導干部對農村與農民懷有深厚的情感，對農村工作有著強烈的責任意識與高成就動機，他們堅韌不拔、自信自強，以替百姓辦實事、好事、難事為己任，在帶領農民致富奔小康的工作實踐中體味了成功的喜悅與心靈的慰藉。調查同時也表明，鄉鎮干部群體尤其是鄉鎮主要領導干部都存在著不同程度的心理困擾，突出表現在以下三方面：

一是普遍的緊張焦慮。

鄉鎮領導干部工作在基層一線，處在有限權力和無限責任交織的核心，長期面對各種利益和矛盾的擠壓，因此，許多鄉鎮領導干部都不同程度地存在著唯恐工作失誤的緊張焦慮心理。“緊張”、“累”、“壓抑”、“焦慮”等幾乎成了描述他們心理困擾的關鍵詞。用他們自己的話說：他們扮演的角色如同醫生，常常是“深夜出急診，白天上門診，晚上再會診”。蘇北的鄉鎮領導干部在工作中壓力尤其大，感到焦慮不安，他們被計劃生育、招商引資與社會穩定“三座大山”壓著，不能有絲毫松懈。訪談中，一位鄉鎮書記坦言，由于他所在的鄉鎮上半年的招商引資任務沒有完成，焦慮之極，晚上做夢抱了一大堆美金。調查還顯示，鄉鎮主要領導干部的心理壓力與鄉鎮的財政負擔直接相關。近年來，農村稅費改革在減輕農民負擔的同時，一定程度上加重了鄉村兩級債務負擔。目前，大多數鄉鎮都存在數額不等的負債現象，有的鄉鎮負債高達上百萬元。如此大小不一的資金缺口，不僅給鄉鎮工作的開展帶來一定的影響，也加重了鄉鎮領導干部的心理負荷。訪談中，有鄉鎮書記談到，最揪心的事就是過年了鄉鎮卻拿不出錢來發工資。除了工作壓力，鄉鎮領導干部的緊張焦慮還源自于職業角色與家庭角色的沖突。調查發現，大多鄉鎮領導干部的家人不住在其工作的鄉鎮，有的一周在家用晚餐的時間只有一兩次，也有的甚至連一次都不能保證。由于他們整天忙于工作籌劃與關系協調，難于顧及夫妻感情與親子之情，忽略了對孩子的教育、對父母的孝敬，并因此深感不安與愧疚。調查還顯示，鄉鎮領導干部的焦慮心理與他們對自身前途命運的憂慮也有一定的關系。