二是不同程度的心理失衡。

仕途的坎坷，升降獎懲的榮辱，是每一位鄉鎮領導干部無法回避的問題。在領導實踐中，有的鄉鎮干部習慣于逆向的社會比較，即在利益分配或職務晉升時，往往與利大于己的人攀比；而當追究責任與處罰時，則習慣于與那些有嚴重過失或錯誤的人相比。譬如有的鄉鎮領導干部自認為自己能力強，貢獻大，付出多，但回報少，社會承認度低，心理的天平難免失重。加之農業稅改革之后，鄉鎮領導干部的角色發生了轉變。催糧催款在以往是鄉鎮干部很重要的工作任務，這在某種意義上也是一種“公共權力”；現如今鄉鎮干部的角色由“催征員”變為“服務員”，鄉鎮干部的權力被削弱，導致工作手段相對弱化。對此，一些鄉鎮領導干部在歷時態社會比較中產生了較大的心理落差。與此同時，近年來，江蘇的不少鄉鎮撤并，由此帶來利益關系的調整與重組，使一些利益相對受損的鄉鎮領導干部因此感到心理不平衡，有的還滋生了消極不滿情緒。加上輿論導向不力，社會上對鄉鎮領導干部存有一定的偏見，甚至將其人格形象“妖魔化”，也使鄉鎮干部倍受委屈，不同程度上強化了其心理失衡。調查還顯示，由于蘇南、蘇中與蘇北的經濟社會發展水平存在一定的差異，不同地區鄉鎮領導干部的工作環境、工作對象及福利待遇等也存在較大的差距，因此，經濟相對欠發達地區，鄉鎮領導干部的心理失衡較為顯著。

三是人際關系協調困境。

人情與面子是中國人際關系的潛意識或潛規則。在傳統中國社會，人情與王法、天理并列，是規范人的言行的重要環節之一，無人情、不通人情或不近人情在中國是不受歡迎的，而通情達理、合情合理是受社會贊許的。至于面子，林語堂先生在《吾國與吾民》一書中，將它與命運、恩典并列，視之為統治中國人的三大女神之一。林語堂認為，面子的神妙之處在于它可以“得”，可以“失”，也可以去“爭取”，更可以當禮物一樣“贈送”；它抽象而不可捉摸，卻是中國人社交往來最細膩的準則。在這樣一種文化心理的積淀下，鄉鎮領導干部在工作實踐中礙于人情面子，要分出相當一部分時間和精力來應對種種微妙、復雜的人際關系。名目繁多的應酬，迎來送往，左右逢源，四處結緣，這種情形使許多鄉鎮領導干部苦不堪言。調查發現，有的來自蘇北的鄉鎮領導干部在黨校學習期間，周末幾乎很少回家，房間里堆滿了禮品，為的是公關、“化緣”要項目。調查同時還顯示，目前在農村尤其是蘇北農村，家族勢力的擴張，給農村社會關系的理順帶來了一定阻力。可有時鄉鎮領導干部又必須借助于家族勢力來處理一些棘手的難題，這就使他們對農村社會關系的協調與處理不自覺地陷入了兩難困境。在鄉鎮，幾乎很少有人將鄉鎮干部作為終身職業來選擇（盡管可供其選擇的余地很小），當問及在鄉鎮干部這個職位工作最好不要超過幾年時，大多數人給出的答案是5-10年。其中一個重要的原因就是，在鄉鎮工作時間長了，會“陷入復雜的人際關系中，難以脫身”。

除此之外，鄉鎮領導干部普遍缺乏有效、積極的負面心理能量的宣泄通道。鄉鎮干部在日常生活中多半是以打牌、玩游戲、看電視、喝酒、抽煙、泡澡等中性的甚至消極的心理調節方式，來排解內心所承受的壓力與困擾。