此外,中央還要求,對干部的考核內容要把政治標準放在首位,堅持以黨性作為德的核心內容,加強對領導干部思想政治素質的考核;充分體現考核內容的激勵性和約束性,突出對人口資源、社會保障、節能減排、環境保護、安全生產、社會穩定、黨風廉政、群眾滿意度等約束性指標的考核,強化對違反科學發展行為的剛性約束。
考核方式的不斷改進,考核內容的不斷完善,加強了對干部的日常管理和監督,干部考核評價機制的科學化進程由此邁出了重要一步。
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作為試點地區,廣東省將全省21個地級市劃分為都市發展區,優化發展區,重點發展區和生態發展區等四個類型,按照主體功能區進行考核。都市發展區例如廣州、深圳,是全省經濟社會發展的龍頭,以國際先進城市為標準,突出自主創新在經濟發展中的主體地位,重點考核評價對全省經濟的輻射帶動作用。優化發展區,例如珠海、佛山、東莞、中山等幾個市,經濟比較發達,人口密集,開發強度大,資源要求高,重點考核評價其優化經濟結構和轉變發展模式的情況。重點發展區,例如汕頭、惠州、汕尾、清遠、揭陽、云浮等12個市,有一定的經濟基礎,資源承載能力較強,發展潛力大,重點考核評價其推進工業化和城鎮化的狀況。生態發展區主要是韶關、河源、梅州,重點考核評價其在生態環境保護、水土流失治理、森林覆蓋率等方面的情況。通過區域劃分,對不同的主體功能區提出不同的發展要求,賦予不同的權重,有效引導不同區域實現科學發展。
編輯點評:
針對不同地區、不同部門、不同崗位、不同客觀條件,或同一省市的不同地區,增加黨政領導班子和領導干部的考核指標區分度,這些要求解決了過去一些地方對黨政領導班子和領導干部考核評價內容上“上下一般粗,左右一個樣”的問題。這種考核內容導向上的調整,更加符合科學發展觀的要求。
強調群眾滿意:民意分量加重
突出民主、重視民意、擴大民生,是這一考“官”新模式的突出亮點。專家表示,中央強調擴大考核民主和增加透明度,就是要通過落實廣大群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權,“倒逼”干部抓大事、干實事、做群眾滿意的事。
近些年,部分官員在推動經濟發展中暴露出一些比較突出的問題,如搞好大喜功的政績工程;侵犯民眾的合法權益;干部“帶病上崗”、“帶病提拔”現象時有發生等。究其原因,就是因為部分官員在施政和決策時,缺乏群眾監督,而最能切身體會各地政績的群眾,往往沒有發言權。
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