近年來，南安市統籌推進“三農”發展，支農扶農力度不斷加大，經濟實力獲得持續提升，城市輻射帶動能力持續增強。實踐證明，在新農村建設深入推進的新階段，必須把“三農”工作放在工業化、城市化進程中統籌推進，依靠工業力量、城市帶動、農民素質提高，統籌解決“三農”問題。

一要以工業化理念謀劃現代農業。要注重以工業經營模式和新技術、新裝備改造提升傳統農業，大力推進農業產業化經營，加快發展現代農業，提高勞動生產率和農業資源綜合利用率。

要突出產業拉動。發展現代農業是新農村建設的首要任務。目前，南安市農業正處于轉型的關鍵時期，只有重視并加快現代農業發展，才能突破資源環境的瓶頸，提高土地生產率和資源利用率，推動農業良性發展。要在發展規模農業、高效農業、標準農業上下工夫。

要突出工業帶動。發展工業經濟是增強農民收入、改變農村面貌的根本舉措。一方面，要大力發展農產品加工業。農產品加工是農業發展的導向產業。另一方面，要加快發展農村特色工業。按照農民進集鎮、住宅進小區、工業進園區的發展思路，做好農村工業發展規劃，加快鄉鎮工業小區整合，有效引導各類工業向特色區域、企業向特色園區集中，打造特色產業集群基地，提升農村工業發展水平。

要突出科技驅動。農業的根本出路在于科技進步，只有依靠現代科技，才能有效提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。在農業科技研發方面，要鼓勵和引導農業科技人員深入農村生產一線，依托農業高新技術企業或高校、科研院所等研究機構力量。在農業科技示范方面，要以市場需求為導向，以高新農業科技成果為依托，以高新技術、新品種示范為核心，以綜合配套技術應用為保證，加快建設發展一批無公害、高標準的農業科技示范場（園區）。在農業科技推廣方面，要加緊建立農業技術推廣平臺，加快科技市場、科技特派員隊伍、科技示范基地和農業科技園等建設。要發揮對臺區位和人文上優勢，加強南臺農業科技合作，形成多層次、全方位、互補互利的農業合作體系。

要突出政策促動。在統籌城鄉發展的實踐中，政策始終發揮著重要的助推作用。要立足市情，從資源利用、科技應用、生態建設、技術服務等方面制定引導政策，促進農業產業結構調整和農村改革不斷深化，農業自主增長能力顯著增強。在政策方面，可出臺相關公共設施建設和經營權出讓相統一的措施，通過市場化運作或有償出讓，吸引社會資本投入新農村建設。

二要以城市化理念規劃建設新農村。農村城市化是現階段實現城鄉資源共享、優勢互補的有效途徑，也是縮小城鄉差別，最終走向城鄉一體化的根本途徑。要用城市理念統領縣域建設和發展，對城市和農村進行統一規劃，合理分工，有序建設，鼓勵社會資源和要素在縣域范圍內自由流動，促進農村地區生產力結構、生產經營方式和農業人口的生活方式、思想觀念、文化素質等方面與城市文明逐漸趨向同一。

要把建設新農村和推進城市化緊密結合起來，不斷加大農村公共基礎設施和社會事業投入，使農民告別落后生活方式，滿足農民的物質生活需求和精神文化生活需求。要以《城鄉規劃法》為指導，把城市各項專業規劃向農村延伸，形成多層次、全方位、開放式的城鄉一體化新格局。要大力實施農民教育培訓工程，用現代化理念教育培訓現代農民，逐步將農民培養成為適應市場經濟的現代農民，培養成為合格的產業工人和城市居民。在經濟發展的基礎上，積極探索文化引領型新農村建設模式，通過挖掘地方特色文化底蘊，發展文化事業和文化產業，加強文化館、圖書館、文化站、文化室等公共文化設施建設，扶持發展具有僑鄉特色的民間民俗文化，豐富農民的精神文化生活，為新農村建設注入新的內涵，提供新的動力。

（作者為南安市委副書記）